Вишневский К.А., Егоров О.Н.
ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА *
Аннотация:
рассматривается деятельность прокуратуры Российской Федерации по вопросам соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. В статье изучается деятельность органов прокуратуры при защите своих нарушенных прав и свобод, а также уровень доверия граждан к прокуратуре
Ключевые слова:
Конституция РФ, прокурорский надзор, права и свободы человека и гражданина, заявления, жалобы, соблюдение прав и свобод
УДК 34.07
Вишневский К.А.
Челябинский государственный университет
(г. Челябинск, Россия)
Научный руководитель:
Егоров О.Н.
Кандидат медицинских наук, доцент
Челябинский государственный университет
(г. Челябинск, Россия)
ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА
Аннотация: рассматривается деятельность прокуратуры Российской Федерации по вопросам соблюдения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации. В статье изучается деятельность органов прокуратуры при защите своих нарушенных прав и свобод, а также уровень доверия граждан к прокуратуре.
Ключевые слова: Конституция РФ, прокурорский надзор, права и свободы человека и гражданина, заявления, жалобы, соблюдение прав и свобод.
Проблема исполнения отдельных видов прав и свобод человека актуальна, так как с исполнением некоторых конституционных прав и свобод человека имеется ряд проблем в плане реализации, например, права граждан на тайну переписки, так как это право хоть и регламентируется конституцией, но и имеет довольно широкий ряд норм, его ограничивающих.
На современном этапе времени, одним из наиболее важных и актуальных является вопрос реализации положений, провозглашенных в основном законе нашего государства. Особая важность данного вопроса обусловлена тем, что нормы и положения Конституции Российской Федерации являются каркасом и фундаментом, на котором строится все остальное законодательство.
Российская Федерация — это правовое государство, которое строится на базе провозглашения прав и свобод человека и гражданина как высшей ценности. Права и свободы человека и гражданина лежат в основе всех общественных ценностей. На современном этапе времени одним из наиболее важных и актуальных является вопрос реализации положений, провозглашенных в Основном законе нашего государства. Особая важность данного вопроса обусловлена тем, что нормы и положения Конституции Российской Федерации являются каркасом и фундаментом, на котором строится все остальное законодательство.
Важность указанного вопроса вызвана тем, что нормы и положения Конституции Российской Федерации являются фундаментальными и основополагающими для остального законодательства. Права человека являются установленными и гарантируемыми государством нормами совершения определенных действий человеком. Права человека свидетельствуют об определенных, конкретных действиях, тогда как свободы закрепляют возможность выбора поведения. На прокуратуру возложена важная обязанность по защите и охране прав и свобод человека и гражданина, а также защите их законных интересов.
Права и свободы человека являются наивысшей ценностью, как закреплено в ст.2 Конституции Российской Федерации. Обеспечение прав и свобод человека и гражданина являются приоритетными направлениями в нашем государстве, которое осуществляется государственными органами.
Права человека являются универсальной категорией, основанной на самой природе человека и возможности пользоваться элементарными и необходимыми благами, при условии свободного и беспрепятственного их существования в обществе и государстве.
В свою очередь, свободы человека - это та область его деятельности, в которой исключено вмешательство государства, и индивид вправе действовать по своему усмотрению, при этом, не выходя за пределы, регламентированные действующим законом[2].
Права человека говорят об определенных, конкретных действиях, тогда как свободы закрепляют возможность выбора поведения
Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — важнейшая обязанность государства. Деятельность прокуратуры Российской Федерации в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина приоритетна для российской прокуратуры и основана на положениях ст. 2 Конституции РФ, закрепившей императивное положение о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью.
Повышение эффективности надзора за исполнением законов как в целом, так и по отдельным направлениям деятельности прокуроров — наиболее актуальная проблема правовой науки и практики прокурорского надзора. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина в Федеральном законе «О прокуратуре Российской Федерации» выделен в качестве самостоятельного направления деятельности прокуратуры — наглядное подтверждение существенного усиления в современных условиях ее правозащитной роли.
Проверка соблюдения прав и свобод граждан проводится только на основании имеющейся информации о допущенных или готовящихся правонарушениях. Исключением из этого правила являются инициативные проверки прокуроров с целью оценки законности правовых актов, которые издаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами контроля и местного самоуправления. Международный опыт показывает, что государства, которые решают социальные проблемы юридическим путем, являются наиболее стабильными в социально-экономическом и политическом развитии.
При осуществлении надзорных функций за соблюдением прав и свобод человека и гражданина закон наделяет прокурора правом рассматривать и проверять заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина.
Каждое заявление, жалоба о нарушении прав и свобод человека и гражданина должны быть тщательно проверены. В случаях подтверждения заявлений должны быть приняты исчерпывающие меры прокурорского реагирования. Тщательной проработки с участием Минобороны и ФСБ России требуют вопросы эффективного предупреждения коррупционных посягательств на военное имущество и бюджетные ассигнования. Ежегодно констатируется устойчивый рост обращений в органы прокуратуры[3].
Прокурор при осуществлении надзора использует установленные законом полномочия, которые содержатся в Конституции Российской Федерации, Федеральном законе «О прокуратуре РФ», а также конкретизированы в Приказе Генпрокуратуры РФ от 07.12.2007 г. № 195 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина».
Полномочия в рамках общего надзора закреплены в статье 22 ФЗ «О прокуратуре РФ». Помимо общих полномочий, прокурор при надзоре за соблюдением прав и свобод граждан наделен специальными полномочиями, которые свойственны только данной отрасли надзора.
Согласно ч. 1 статьи 27 ФЗ «О прокуратуре РФ» специальным полномочием является право рассматривать и проверять заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина. Работа прокурора с обращениями граждан, их регистрация, сроки обращения, порядок направления ответов конкретизированы в подзаконном акте.
При наличии в поступивших обращениях сведениях о фактах допущенных нарушений прав и свобод человека и гражданина, прокурор проводит проверку. В ходе проверки прокурор не только тщательно проверяет доводы и обстоятельства, указанные в обращении, но и при необходимости истребует дополнительные документы, а также объяснения у лиц, действия которых обжалуются. Прокурор должен установить следующие обстоятельства: допущено ли нарушение прав и свобод гражданина, если нарушение имело место, то оно конкретизируется, также указываются нормы закона, которые были нарушены и каким органом или должностным лицом допущено нарушение.
При завершении проверки прокурор направляет заявителю мотивированный ответ, в котором автору обращения сообщается о выборе средства прокурорского реагирования и о дальнейшем ходе и результатах рассмотрения. При отказе в удовлетворении обращения заявителю разъясняется порядок обжалования, а также право обращения в суд.
Еще одним специальным полномочием прокурора является право разъяснять пострадавшим порядок защиты их прав и свобод. Прокурор разъясняет гражданам, какими правами и свободами они обладают, а также разъясняет порядок защиты и способы восстановления нарушенных прав. В конкретном случае прокурор указывает орган, в который может обратиться гражданин за защитой своего нарушенного права. При этом прокурор не подменяет иные органы, в обязанности которых входит оказание юридической помощи населению[1].
Третьим специальным полномочием является право прокурора принимать меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, а также возмещению причиненного ущерба. Анализируя статистическую информацию в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, прокурор планирует работу по профилактике и предупреждению нарушений в поднадзорных органах. Также, прокурор проводит профилактические беседы на правовые темы с гражданами или выступает в СМИ.
Актуальной проблемой участия прокурора в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина является ограничение его полномочий в гражданском процессе. Ранее прокурор был наделен правом подачи заявления в суд с целью возбуждения любого гражданского дела. В настоящее время ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» и Гражданский процессуальный кодекс закрепляют ограниченный круг лиц, в защиту которых прокурор может предъявлять и поддерживать иск в гражданском судопроизводстве[4]. Такое сужение полномочий прокурора не дает в полной мере достигнуть целей прокурорского надзора в данной отрасли.
Таким образом, осуществление надзорной деятельности невозможно без наделения прокурора полномочиями: как общими полномочиями, так и специальными, свойственными только надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.
Вопросы соблюдения конституционных прав и свобод граждан находятся под постоянным контролем прокуратуры и регулярно рассматриваются на заседаниях коллегии, по результатам которых принимаются соответствующие решения. Вопросы соблюдения конституционных прав и свобод человека и гражданина анализируются в рамках деятельности специально созданной предметной группы, по результатам анализов направляются информационные письма прокурорам. На решение этих вопросов обращается внимание при проведении целевых проверок с выездом на места, подведении итогов работы на совещаниях.
Конституцией РФ провозглашено верховенство прав и свобод человека и гражданина, установлена и гарантируется система государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, которая реализуется путем надзора за соблюдением этих фундаментальных основ жизни демократических правовых государств. Именно поэтому защита прав и свобод человека и гражданина провозглашается одной из основных задач прокуратуры.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
Номер журнала Вестник науки №6 (63) том 1
Ссылка для цитирования:
Вишневский К.А., Егоров О.Н. ПРОКУРОРСКИЙ НАДЗОР ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА // Вестник науки №6 (63) том 1. С. 482 - 488. 2023 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/8631 (дата обращения: 15.05.2024 г.)
Вестник науки СМИ ЭЛ № ФС 77 - 84401 © 2023. 16+