Лиликова О.С., Гончарова А.Н.
СЕМЬЯ КАК СУБЪЕКТ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ *
Аннотация:
в статье рассматривается вопрос определения семьи как коллективного субъекта права социального обеспечения. Определяются конкретные правоотношения, в которых семья выступает субъектом.
Ключевые слова:
семья, право социального обеспечения, субъект, члены семьи, социальная помощь, пособия, пенсионное обеспечение
Семья как социальный институт играет важную роль в обществе. Реализуя свои главные функции (репродуктивную, воспитательную, хозяйственно-экономическую и др.), она обеспечивает физическое и эмоциональное благополучие своих членов. В связи с этим, поднимается вопрос о рассмотрении семьи с точки зрения субъектного состава правоотношений по социальному обеспечению и возможности выступления ее в качестве субъекта права в целом.В Российской Федерации на основании норм Конституции реализуется обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства. Данные положения закреплены в ст. 7 Конституции Российской Федерации [2] Помимо этого, в силу других норм вышеупомянутого нормативного правового акта в нашем государстве гарантируется социальное обеспечение в случае потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, определенных законом.Данные принципы нашли отражение не только во внутригосударственном, но и в международном праве. Так, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 г. определяет семью как естественную и основную ячейку общества.[3] В соответствии с указанным международным актом, семья, в особенности когда она только образовывается и пока она выполняет функции по воспитанию несамостоятельных детей, подлежит самой широкой охране и оказанию социальной помощи со стороны государства, причем не только в случае наступления трудной жизненной ситуации.В общей теории права субъектом выступает лицо, которое обладает способностью иметь права и обязанности, а также реализовывать их. Обратим внимание, на то, что в данном случае речь идет о конкретном физическое лице. В связи с этим возникает вопрос, может ли иметь и осуществлять свои права не один человек, а определенная совокупность людей, взаимосвязанных между собой в силу кровного родства или зарегистрированного брака, что и представляет собой семья. Именно эту проблему нам и необходимо разрешить, опираясь, в первую очередь, на законодательство и исследования различных авторов.Отметим, что для целого круга юридических наук – семейного, гражданского, жилищного права, а также непосредственно права социального обеспечения – важен вопрос определения семьи как субъекта права. Следует упомянуть, что Семейный кодекс Российской Федерации не рассматривает семью в качестве самостоятельного субъекта права и, более того, не отражает ее понятие, а лишь указывает круг членов семьи, определяя в их качестве супругов, родителей, детей и т.д. Исходя из этого, следует вывод о том, что правами и обязанностями наделяются только отдельные члены семьи, а не семья в целом.Однако, многие авторы придерживаются противоположной позиции. Так, по мнению С. А. Муратовой семья в семейном праве выступает в качестве единого коллективного субъекта, члены которого являются самостоятельными субъектами семейных правоотношений.[4]Мнение автора применимо и в отношении права социального обеспечения в силу того, что в данной отрасли семья в целом также может выступать в качестве коллективного субъекта права. Однако подобное допустимо лишь в конкретных правоотношениях по социальному обеспечению. Рассмотрим данные случаи подробнее.Для более детального анализа проблемы, необходимо определить круг субъектов права указанной отрасли. Следует отметить, что к ним относят граждан Российской Федерации, лица без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев, иностранных граждан, постоянно проживающих на территории Российской Федерации и иностранных граждан, временно находящихся на территории РФ при наличии соответствующих межгосударственных соглашений – с одной стороны, и государственные органы – с другой.В обоснование нашего мнения обратимся к результатам исследований различных авторов. Так, например, еще в советское время были приведены доказательства того, что в случае пенсионных правовых отношений по случаю потери кормильца субъектом выступает семья в целом, но в составе тех членов семьи, которые подлежат пенсионному обеспечению. К такому выводу пришел Е.И. Астрахан.[1] Следует упомянуть, что в случае потери кормильца право на пенсию предоставляется каждому члену семьи, а при реализации данного права она назначается и выплачивается всей семье в целом. Так, например, семья погибшего мужчины состояла из трех человек – его супруги, имеющей инвалидность, дочери, обучающейся на очном обучении в университете и его самого. Мужчина был единственным работающим членом семьи, а все остальные находились на его иждивении. Вследствие его смерти и супруга, и дочь получили право на пенсию по случаю потери кормильца, следовательно они обе будут получать социальную выплату, как нетрудоспособные родственники, и субъектом права социального обеспечения будет выступать вся семья в целом. Однако, в случае если бы, к примеру, супруга не имела инвалидности, то право на пенсию получила бы только дочь погибшего кормильца. Поэтому не стоит забывать о том, что субъектом данных правоотношений могут выступать и отдельные члены семьи. Помимо вышеупомянутого, семья является субъектом правоотношений по социальному обеспечению в области государственной социальной помощи. Так, в соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи.[5] Для того, чтоб семья была признана малоимущей, необходимо предоставить данные о доходах каждого члена семьи, но при этом социальная помощь будет оказываться лишь в том случае, когда величина, рассчитываемая в сумме доходов членов семьи, поделенных на их количество, окажется ниже уровня прожиточного минимума, который установлен в том или ином субъекте Российской Федерации.Во всех остальных правоотношениях по социальному обеспечению семья как субъект права не рассматривается. На наш взгляд, таких правоотношений можно выделить больше, например, те, которые касаются государственных пособий гражданам, имеющим детей.Нами предлагается выделение семьи как единого коллективного субъекта в названных правоотношениях, так как правовым основанием для получения пособий выступает представляющее интересы всей семьи в целом обращение одного из членов семьи за назначением выплаты. В этом случае на каждого члена семьи накладывается обязанность предоставить все необходимые подтверждающие документы для получения выплаты. Помимо сказанного, данные пособия выплачиваются с целью материальной поддержки материнства, отцовства и детства, что также представляет интересы всей семьи в целом.Таким образом, нами был проведен анализ различных видов правоотношений по социальному обеспечению на основании законодательства Российской Федерации, теории права социального обеспечения и мнения авторов по данной проблеме. Предлагается выделить семью в особый субъект в целом ряду правоотношений, среди которых правоотношения в области пенсионного обеспечения в случае потери кормильца, в области государственной социальной помощи, а также правоотношения по государственным пособиям гражданам, имеющим детей.
Номер журнала Вестник науки №12 (69) том 5 ч. 1
Ссылка для цитирования:
Лиликова О.С., Гончарова А.Н. СЕМЬЯ КАК СУБЪЕКТ ПРАВА СОЦИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ // Вестник науки №12 (69) том 5 ч. 1. С. 171 - 176. 2023 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/12079 (дата обращения: 17.05.2024 г.)
Вестник науки СМИ ЭЛ № ФС 77 - 84401 © 2023. 16+