Кругликова О.В.
ПРОБЛЕМЫ РАССМОТРЕНИЯ И РАЗРЕШЕНИЯ ДЕЛ,СВЯЗАННЫХ С ВОСПИТАНИЕМ ДЕТЕЙ *
Аннотация:
в данной статье исследованы этапы становления и развития законодательства, обеспечивающего защиту прав детей, проанализировано развитие законодательства в сфере воспитания детей.
Ключевые слова:
органы опеки, письменное соглашение, досудебный порядок, жилищные условия, транспортная возможность, родительский спор
Самыми распространенными категориями споров, связанных с воспитанием детей, являются споры о месте жительства ребенка при раздельном проживании родителей, об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка, и об устранении препятствий к общению с ребенком его близких родственников. Так, по статистике Минпросвещения России – именно к компетенции данного министерства, напомним, относятся функции по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере опеки и попечительства в отношении несовершеннолетнихСуды рассматривают вопросы, связанные с воспитанием детей, в порядке гражданского судопроизводства. Исковое заявление о разрешении вопросов воспитания детей подается в суд по месту жительства ответчика. В исковом заявлении указываются требования истца, основания для этих требований и доказательства, подтверждающие эти основания. Суд рассматривает исковое заявление и принимает решение, которое должно быть основано на законе и учитывать интересы ребенка.Рассмотрим, что зачастую препятствует эффективному разрешению этих наиболее "популярных" родительских споров и как эти трудности можно преодолеть.Одной из проблем, связанных с рассмотрением и разрешением дел, связанных с воспитанием детей, является недостаток квалифицированных специалистов в области семейного права. Это приводит к тому, что суды часто не могут правильно оценить все обстоятельства дела и принять обоснованное решение. Кроме того, некоторые родители могут злоупотреблять своими правами, пытаясь удержать детей у себя любой ценой. Это создает дополнительные сложности для судов и органов опеки.При разработке методических рекомендаций для органов опеки и попечительства по оказанию помощи в семейных спорах по вопросу о месте жительства ребенка, порядке общения с разлученным родителем или ближайшим родственником ребенка (приняты Минобрнауки России и направлены в 2021 году в субъекты Российской Федерации (все 85 регионов), осуществляющие опеку и попечительство над несовершеннолетними) (направлены в административные органы), далее – Методические рекомендации)1 был проведен комплексный анализ законодательства и правоприменительной практики по таким спорам, что позволяет выделить несколько обстоятельств, препятствующих их конструктивному разрешению.Обязательный досудебный порядок урегулирования споров об определении места жительства ребенка при раздельном проживании родителей и об осуществлении родительских прав отдельно проживающим родителем отсутствует, поэтому родители нередко сразу обращаются в суд, не пытаясь самостоятельно найти взаимоприемлемое решение.Проживающий отдельно от ребенка родитель имеет право на общение с ребенком, участие в его воспитании и решение вопросов о получении ребенком образования. Порядок осуществления родительских прав таким родителем может быть определен заключенным между родителями письменным соглашением, а если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом (п. 1-2 ст. 66 Семейного кодекса РФ). Эти положения не препятствуют возникновению ситуаций, когда от родителя, не проживающего с ребенком, требуется согласие практически по всем вопросам, касающимся повседневной жизни ребенка. Это приводит к возникновению споров и обращению в суд.В законодательстве отсутствует подробный перечень условий, которые суд должен установить при определении порядка общения с ребенком родителем, проживающим отдельно от него. Желание самого ребенка общаться с родителем, проживающим отдельно.Возможность родителя, проживающего отдельно, обеспечить безопасность ребенка во время общения.Расстояние между местом жительства родителя и местом общения с ребенком.Наличие у родителя, проживающего отдельно, стабильного графика работы и возможности планировать время общения с ребенком заранее.Наличие у родителя, проживающего отдельно, необходимых жилищных условий для общения с ребенком (например, отдельная комната для ребенка).Наличие транспортных возможностей у родителя, чтобы обеспечить доставку ребенка к месту общения и обратно.Возможность для ребенка поддерживать связь с другим родителем во время общения (например, по телефону).Наличие у родителя, проживающего отдельно, опыта общения с детьми и навыков ухода за ними.Возраст и уровень развития ребенка, его способность адаптироваться к новым условиям общения.Готовность родителя, проживающего вместе с ребенком, содействовать общению и поддерживать контакты между ребенком и другим родителем. Определенные разъяснения по этому вопросу дал Верховный Суд Российской Федерации. Так, в п. 8 Постановления Пленума ВС РФ от 27 мая 1998 г. № 10 "О применении судами законодательства при разрешении споров, связанных с воспитанием детей" (далее – Постановление Пленума № 10) указано, что при рассмотрении такого спора суду с учетом обстоятельств конкретного дела следует определить порядок общения: время, место, продолжительность и т. п., изложив его в резолютивной части решения. При этом рассмотрению и удовлетворению подлежат не только заявления разлученного родителя, но и иные решения об осуществлении родительских прав, если в заявлении указаны соответствующие требования. Об этом говорится в соответствующей части документа "Обзор практики разрешения судами споров об опеке над детьми" (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ 20 июля 2011 г., далее - "Обзор споров об опеке над детьми"). Поскольку статья 66 Семейного кодекса РФ не содержит исчерпывающего перечня прав родителей, проживающих отдельно от своих детей, суд должен оценить, обладает ли такой родитель в полном объеме родительскими правами, с учетом интересов ребенка и обстоятельств дела. В частности, суду целесообразно разъяснить родителю-заявителю возможность соответствующего уточнения его просьбы. Однако на практике, как отмечается в Методических рекомендациях, суды обычно действуют в соответствии с изложенными аргументами, и исход спора во многом зависит от компетентности заявителей и их адвокатов.В соответствии с п. 1 ст. 67 Семейного кодекса РФ право на общение с ребенком имеют не только бабушки, дедушки, братья и сестры, но и другие родственники – так же, как и сам ребенок имеет право на общение с любыми, а не только близкими родственниками (п. 1 ст. 55 кодекса). При этом обратиться в орган опеки и попечительства с заявлением об устранении препятствий к общению с ребенком могут только родители ребенка или близкий родственник, отказывающийся от предоставления таких прав одним из родителей, а затем, если решение органа опеки и попечительства, понуждающее родителей не препятствовать такому общению, не будет исполнено, они могут обратиться в суд (ст. 67, п. 2 - 3 Семейного кодекса РФ). Согласно статье 14 Семейного кодекса РФ, близкими родственниками ребенка являются его родители, дедушка, бабушка, а также родные и сводные братья и сестры (имеющие общих отца или мать). Другие родственники не имеют подобных правовых гарантий, хотя на практике такие споры возникают.
Номер журнала Вестник науки №12 (69) том 1
Ссылка для цитирования:
Кругликова О.В. ПРОБЛЕМЫ РАССМОТРЕНИЯ И РАЗРЕШЕНИЯ ДЕЛ,СВЯЗАННЫХ С ВОСПИТАНИЕМ ДЕТЕЙ // Вестник науки №12 (69) том 1. С. 502 - 507. 2023 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/11253 (дата обращения: 17.05.2024 г.)
Вестник науки СМИ ЭЛ № ФС 77 - 84401 © 2023. 16+