Попова М.В.
ФАКТОРЫ, ОБУСЛОВЛИВАЮЩИЕ НЕОБХОДИМОСТЬ УЧАСТИЯ ПРОКУРОРА В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ *
Аннотация:
в статье рассматриваются основные факторы, обуславливающие необходимость участия прокурора в уголовном судопроизводстве. Автором приведены основные функции, которые выполняет прокурор как участник уголовного процесса. Изучен принцип субсидиарности властей и роль прокурора в его осуществлении в уголовном судопроизводстве.
Ключевые слова:
прокурор, уголовный процесс, уголовное судопроизводство, функции, ветви власти, субсидиарность властей
Каждый участник уголовного судопроизводства введен в эту деятельность законодателем по ряду определенных причин. Участие прокурора в уголовном процессе связано с рядом объективных факторов, которые свидетельствуют о необходимости введения такого субъекта.Факторы, которые приводят к необходимости участия прокурора в уголовном процессе, раскрываются с помощью функций прокурора как участника уголовного процесса.Функции прокурора, которые характерны для него как для участника уголовного процесса, подробно описаны в научных работах учёных-процессуалистов.В качестве основных функций прокурора на досудебной стадии уголовного процесса выделяют функции надзора, проверку обоснованности обвинения, его законность, правозащитную функцию, а на стадии судебного разбирательства – функцию поддержания предъявленного обвинения, функцию проверки законности судебных решений и их обоснованности, правоприменительную функцию с целью устранения судебных ошибок [1, с. 19]. Кроме того, ученые выделяют следующие функции: надзор за соблюдением законов, осуществление уголовного преследования, участие в разработке законодательства, руководящая, координационная, управленческая и аналитическая работа в прокуратуре, участие в формировании правового сознания и предотвращении правонарушений, поддержание государственного обвинения и др. [2, с. 400] Довольно много ученых поддерживают мнение, что прокурор осуществляет свою деятельность в досудебном порядке для рассмотрения уголовных дел и возбуждения уголовного дела. Одновременно с этим мнения о приоритете или преобладании надзорной функции над функцией уголовного преследования расходятся. Кто-то считает, что главной является надзорная функция, а уголовное преследование – вспомогательным методом ее осуществления [3, с. 75]В статье 5 УПК РФ процессуальная деятельность стороны обвинения с целью обнаружения и обвинения подозреваемого в совершении преступления определена как уголовное преследование, а обвинение подразумевает утверждение о совершении определенного деяния, запрещенного уголовным законом, которое выдвигается в порядке, установленном УПК РФ. Прокурор является исходным лицом в ряду тех, кто находится на стороне обвинения (гл. 6 УПК РФ). Следовательно, прокурор является процессуальным субъектом, отвечающим за уголовное преследование. Общим толкованием норм УПК РФ можно заключить, что прокурор осуществляет как функцию обвинения, так и функцию уголовного преследования. Однако, в Конституции упомянута только функция уголовного преследования, но не обвинении.Концепция обвинительной деятельности есть в уголовном процессе. О ней говорил еще М.С. Строгович, для которого была важна такая вещь как равенство между уголовной ответственностью и обвинительной деятельностью. Публикации современных авторов не только дали новую информацию о данном понятии, но и конкретизировали его. Согласно Б.Б. Булатову, уголовное преследование – это официально закрепленный в законе этап обвинительной деятельности. То есть, уголовный процесс представляет собой этап обвинения. Под термином «обвинительная деятельность» понимаются любые действия, осуществляемые стороной обвинения в отношении лиц, с целью проверки их возможной причастности к совершению преступлений, а также уголовное преследование подозреваемых и обвиняемых лиц для подтверждения их виновности и применения соответствующего наказания или мер правового характера. Если рассматривать все аспекты уголовного преследования или широко трактовать это понятие, то она может быть названа «обвинительной». УПК РФ не содержит термина «обвинительная деятельность», однако Конституционный Суд Российской Федерации часто использует данный термин [4, с. 93]. Публичный субъектом обвинительной деятельности в судебных стадиях уголовного судопроизводства является прокурор, т.е. фактически ее воплощением. Отдельно ли прокурор занимается обвинительным процессом?Обвинитель осуществляет деятельность по изобличению преступника в совершении преступления. Прокурор, выступая в суде в качестве государственного обвинителя, осуществляет уголовное преследование. Согласно п. 55 ст. 5 УПК РФ, это область деятельности стороны обвинения для того, чтобы выявить обвиняемого и наказать его. Исходя из буквального смысла нормы, прокурор обязан не только определить виновного в содеянном преступлении, но и изобличить его. Однако, это те полномочия, которые никак не связаны с осуществлением уголовного преследования органами предварительного расследования. Прокуроры имеют право наделяться несколькими дополнительными полномочиями в той мере, как это согласуется со сферой обвинения или функциями прокуратуры.Почему так важно определение осуществляемых прокурором функций в уголовном процессе? Очевидно, что от того, какая функция будет признана основной, будут зависеть и полномочия прокурора в уголовном процессе. В связи с этим, стоит обратиться к 37 статье УПК РФ, пункт первый которой содержит положение о том, что прокурор выступает должностным лицом и осуществляет от имени государства уголовное преследование в ходе уголовного судопроизводства, а также осуществляет надзор за процессуальной деятельностью органов дознания и предварительного следствия. Полагаем, что такая формулировка закона подтверждает выводы ученых, считающих уголовное преследование главенствующей функцией прокурора в уголовном процессе. Это находит отражение и в иных полномочиях прокурора. Так, часть вторая ст. 37 УПК РФ описывает определенные полномочия, реализуемые прокурором в досудебном производстве по уголовному делу. Важное значение здесь имеет так называемое преимущественное положение должностного лица, которое заключается в том, что прокурор вправе поручать дознавателю выполнение определенных действий. В качестве примера можно привести изъятие дела у дознавателя и получение последним от прокурора указаний о направлении расследования. Кроме того, прокурор имеет право на взаимодействие со следователем. Также одним из полномочий прокурора является право требовать от следственных органов исправления правонарушений, которые были допущены в ходе предварительного расследования.Следовательно, следует сделать вывод о том, что в современном уголовном процессе России отчетливо прослеживается дуализм прокурорских функций [5, с. 196]: 1) осуществление уголовного преследования,2) соблюдение прав и свобод человека и гражданина.Совпадения слишком необычные, они не свойственны другим государственным структурам в том смысле, что одним и тем же должностным лицом одними и теми же методами решаются различные задачи. Методы, которые прокурор использует в данной сфере деятельности, являются уголовно-процессуальными.Только прокурор сможет проводить эффективную защиту прав и свобод участников уголовного судопроизводства на современном этапе. У руководителей других правоохранительных органов, которые выполняют функции ведомственного контроля имеются свои личные корыстные интересы. Так, например, должностные лица, расследующие преступления, связывают себя с руководителями следственных органов или другими начальниками по личным вопросам, они заинтересованы в повышении уровня раскрываемости правонарушений и увеличении количества уголовных дел, направленных в суд.Таким образом, принцип субсидиарности ветвей власти является основополагающим для содержания функций прокурора в уголовном процессе. Прокурор, выполняя свою правозащитную функцию в суде, выполняет и уголовное преследование. Прокурор, выступает обвинителем на стадии судебного разбирательства уголовных дел. Несмотря на то, что прокурор не входит в триединую систему власти – он все же является гарантом того факта, что принципы пропорциональной деятельности всех ветвей властей будут соблюдены.
Номер журнала Вестник науки №12 (69) том 1
Ссылка для цитирования:
Попова М.В. ФАКТОРЫ, ОБУСЛОВЛИВАЮЩИЕ НЕОБХОДИМОСТЬ УЧАСТИЯ ПРОКУРОРА В УГОЛОВНОМ ПРОЦЕССЕ // Вестник науки №12 (69) том 1. С. 357 - 362. 2023 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/11232 (дата обращения: 17.05.2024 г.)
Вестник науки СМИ ЭЛ № ФС 77 - 84401 © 2023. 16+