Жакупова Ш.М.
ЗЕМЕЛЬНО-РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ РЕГИОНОВ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН *
Аннотация:
работа рассматривает ключевую роль сельского хозяйства в экономике Казахстана, выявляя его важность для долгосрочного социально-экономического развития страны. Статья также описывает структуру земельного фонда Казахстана, включая различные категории земель и их распределение по целевому назначению. В статье отмечается роль сельского хозяйства в обеспечении продовольственной безопасности страны и рассматривает усилия и программы, направленные на развитие этой отрасли. В заключение, предлагается решения сложных проблем в интересах общего блага и подчеркивается, что от правильного управления земельными ресурсами зависит экспортный потенциал и продовольственная безопасность страны.
Ключевые слова:
сельское хозяйство, земледелие, сельскохозяйственное производство, экономика, фермерские/крестьянские хозяйства, продовольственная безопасность, продовольствие
Земельные ресурсы имеют в жизни человеческого общества исключительно важное значение, все более возрастающее в современных условиях. Многовековая практика свидетельствует о том, что главными источниками жизнеспособности и процветания любого государства являются принадлежащие ему земельные ресурсы и проживающее на них население.Казахстан располагает крупнейшими земельными ресурсами. Общая площадь земельного фонда составляет 272 млн. гектар. В связи с этим земельные отношения в Казахстане – очень интересный и актуальный вопрос. Объектом земельных отношений является вся земля в пределах территории Республики Казахстан. При этом под земельными ресурсами следует понимать не только территорию (пространство) государства, но и все что находится «над» и «под» этим пространством.Земельный фонд Республики Казахстан в соответствии с целевым назначением подразделяется на следующие категории и площадь, которых по данным государственного учета за 2022 год составляет:1) земли сельскохозяйственного назначения – 114 млн. га, 2) земли населенных пунктов (городов, поселков и сельских населенных пунктов – 24 млн. га, 3) земли промышленности, транспорта, связи, обороны и иного несельскохозяйственного назначения – 2,2 млн. га, 4) земли особо охраняемых природных территорий, земли оздоровительного и историко-культурного назначения – 7,8 млн. га, 5) земли лесного фонда –22 млн. га, 6) земли водного фонда – 4,2 млн. га, 7) земли запаса – 87,9 млн. га.Земельные ресурсы в сельском хозяйстве, который считается одной из ведущей отраслью экономики нашей страны, является основным средством производства. От того, как она используется, зависят как экспортной потенциал страны по производству сельскохозяйственной продукции, так и продовольственная безопасность страны. /Диаграмма 1. Динамика площади земель сельскохозяйственного назначения.В 1991-2005 годы площадь земель сельскохозяйственного назначения по республике сократилась на 136,2 млн. га, но в последующем площадь земель этой категории ежегодно возрастала и общее ее увеличение, с 2005 по 2021 год, составило 31,8 млн. га.Площадь земель сельскохозяйственного составляет 114,0 млн. га или 43,3 % используемых земель.Их удельный вес в земельном фонде областей колеблется от 74-75 % (Акмолинская, Северо-Казахстанская области) до 11-25 % (Кызылординская, Атырауская области). Это, в основном, связано с различием в природно-климатических условиях и наличием обширных площадей пустынных и полупустынных пастбищных угодий [3].Распределение земель сельскохозяйственного назначения по видам угодий в разрезе областей приведено в таблице 1.Таблица 1. Состав земель сельскохозяйственного назначения по видам угодий в разрезе областей [3].Наименование областейОбщая площадьВсего сельхозугодийПашняПастбищаСенокосыЗалежьМноголетние насаждения тыс. га.Акмолинская10 914.010887.96041.74441.4152.6250.51.7Актюбинская12 552.612395.9704.811296.9126.1268.1-Алматинская8 623.88508.5986.77212.9189.798.121.1Атырауская3 057.22928.86.82864.650.46.70.3Восточно-Казахстанская12 256.511994.91489.99919.6501.283.50.7Жамбылская4 693.04557.9781.53653.0119.7-3.7Западно-Казахстанская7 755.87699.8564.36097.0500.5536.11.9Карагандинская18 037.017585.91328.715810.7233.0213.20.3Кызылординская2 922.32 369.1181.12112.536.638.30.6Костанайская10 838.010 689.46222.14248.2136.781.01.4Мангистауская3 422.62 909.60.62908.9-0.1-Павлодарская7 124.47 032.81985.24 715.1159.2172.40.9Северо-Казахстанская7287.57051.94956.22020.617.057.30.8Туркестанская4475.74358.6870.73292.869.497.528.2г. Шымкент-------г. Алматы-------г. Нур-Султан0,80,80,20,4--0,2Всего113961.4110971.826120.580594.62292.11902.861.8Основные площади пашни в составе земель сельскохозяйственного назначения числятся в зерновых регионах - в Костанайской (6,2 млн. га), Акмолинской (6,0 млн. га) и Северо-Казахстанской (4,9 млн. га) областях. В регионах, расположенных в пустынной и полупустынной зонах, сосредоточены наиболее крупные массивы пастбищных угодий, а именно в Карагандинской (15,8 млн. га), Актюбинской (11,3 млн. га), Восточно-Казахстанской (9,9 млн. га), Алматинской (7.2 млн.га) и Западно-Казахстанской (6,1 млн. га) областях. Наибольшие площади залежи по учетным данным числятся в Западно-Казахстанской (536.1 тыс.га), Акмолинской (250,5 тыс. га), Актюбинской (268,1 тыс. га), Карагандинской (213,2 тыс. га) и Павлодарской (172,4 тыс. га) областях. Более 50% всех сенокосов числится в трех областях республики: Восточно-Казахстанской – 501.2 тыс. га, Западно-Казахстанской – 500,5 тыс. га и Карагандинской – 233,0 тыс. га [3]. Сельское хозяйство играет ключевую роль в экономике Казахстана и является важной отраслью для долгосрочного социально-экономического развития страны. Из-за резко-континентального климата и географического положения Казахстан относится к зоне рискованного земледелия. Почти вся территория страны подвергается неблагоприятным природным явлениям, таким как жаркое сухое лето, сильные ветры и длительные холодные зимы. Эти условия создают значительные риски для сельского хозяйства, и в засушливые годы могут существенно негативно повлиять на урожайность, особенно в регионах, где земледелие сталкивается с нестабильностью. В среднем по всей стране количество годовых осадков может варьироваться от 100-320 мм в год.В Казахстане сельскохозяйственное производство развито в основном в северных регионах (Северо-Казахстанская, Акмолинская и Костанайская области) и на южной и юго-восточной части страны (Алматинская, Шымкентская и Жамбылская области). В центральной и западной частях страны развито овцеводство, верблюдоводство и табунное коневодство [1]. Сельскохозяйственная отрасль Казахстана всегда считалась базовой составляющей национальной. Основой такого положения является ряд преимуществ, которыми обладает республика:– наличие огромной территории. По площади пахотных земель на душу населения Казахстан занимает второе место в мире.– вхождение в число крупных экспортеров по зерну и муке,– растущий спрос на продовольственную продукцию среди соседних стран (Китай, Центральная Азия, ЕАЭС и СНГ). /Рисунок 2. Распределение сельскохозяйственного производства в Казахстане в областном разрезе.В Казахстане существуют три основные формы хозяйствования: сельскохозяйственные предприятия (крупные хозяйства), фермерские/крестьянские хозяйства (средние хозяйства) и ЛПХ (мелкие хозяйства). Крупные хозяйства являются юридическими лицами, тогда как фермерские хозяйства по организационно-правовой форме являются индивидуальными предпринимателями и не являются юридическими лицами. ЛПХ были исключены как хозяйственно-экономическая форма, но несмотря на это они остаются важными производителями сельскохозяйственной продукции, в особенности животноводческой продукции. Сельское хозяйство считается одной из наиболее важных сфер экономики, которая в значительной степени обеспечивает продовольственную безопасность страны. Для формирования аграрной сферы в ведущую сферу экономики в Казахстане за последние десятилетия разрабатывались несколько программ развития агропромышленного комплекса (АПК), менялись способы финансирования аграрий. Но, тем не менее, отрасли не удается достичь внушительных результатов.Разгадка на этот вопрос кроется в том, что по сей день остаются проблемы низкой производительности, эффективности инструментов государственной поддержки, отдаленности аграрной науки от бизнеса, а также неразвитости систем сбыта и хранения сельскохозяйственных товаров.Государством, предпринимается комплекс мер, направленных на его улучшение. Постепенно статистика показывает положительную динамику в данной области, включающую в себя: увеличение валового выпуска продукции, формирование новых сельскохозяйственных объектов и др. Однако действующих мер недостаточно, так как дальнейшему качественному обеспечению развития отрасли препятствует ряд серьезных барьеров:Прежде всего, актуальным остается вопрос низкой производительности труда в отрасли. Согласно статистике, в 2017 году самая низкая производительность труда (за исключением сферы образования) в экономике республики наблюдалась именно в сельском хозяйстве – 5 тыс. долларов США на одного занятого в год. При этом стоит учитывать, что ежегодно в аграрный сектор выделяются значительные объемы субсидирования, осуществляются меры государственной поддержки и работает значительная часть занятого населения. Необходимо отметить, что аналогичный показатель в развитых странах достигает 90-100 тыс. долларов США [5].Другим важным вопросом, влияющим как на производительность труда в сельском хозяйстве, так и на обеспечение страны является слабое взаимодействие агронауки и бизнес-сообщества. Здесь показательны данные, которые приводит Министерство сельского хозяйства РК о том, что в отрасли лишь 8% результатов научно-технической деятельности внедряются в производство.Немаловажными являются проблемы хранения и сбыта сельскохозяйственных продуктов, которые напрямую влияют уровень конкурентоспособности аграрной сферы. Неразвитость торгово-логистической системы, практически отсутствие объектов по предпродажной подготовке товара (мойка, фасовка, сушка, калибровка и транспортировка и т.д) не обеспечивает равномерные поставки качественного сырья в течении года.Следовательно, несмотря на активную поддержку со стороны государства, расширение масштабов сельскохозяйственного производства, удовлетворение основных потребностей в и участие в мировой торговле, в сельском хозяйстве Казахстана до сих пор остаются существенные трудности. Следовательно, для дальнейшего качественного развития сельского хозяйства в РК требуется:1. Повышение уровня производительности сельского хозяйства за счет увеличение объемов отечественного производства на основе повышения инновационной активности, в частности за счет замены физически устаревших машин и оборудования, внедрения современных ресурсосберегающих технологий.2. Разработка специального плана действий или карты по взаимодействию научного сообщества и бизнеса для получения эффективных, а самое главное прикладных решений по повышению результативности в сельском хозяйстве.3. Продолжение работы в направлении улучшения условий жизни (инфраструктура, ЖКХ, льготы и др.) в сельской местности с целью привлечения молодых перспективных специалистов для работы в аграрной сфере.4. Детальный пересмотр и оценка действующих мер по субсидированию отрасли с учетом всех рисков и возможностей, тем самым минимизировав влияние различного рода лоббирования.5. Усиление интеграционных процессов между сельскохозяйственными и перерабатывающими организациями.6. Совершенствование инфраструктуры сбыта сельскохозяйственных товаров, а именно, увеличение количества муниципальных оптовых продовольственных рынков, льготное кредитование строительства объектов инфраструктуры продовольственных рынков.7. Создание разветвленной сети заготовительных пунктов во всех сельских населенных пунктах республики и отдаленных районах с высокой концентрацией источников сельскохозяйственного сырья и возведение дополнительных объектов складской инфраструктуры.Без сомнения, учитывая сложность и разветвленность данной сферы, невозможно мгновенно решить все вопросы. Тем не менее, предлагается объединить усилия всех заинтересованных сторон и предпринять конкретные шаги в интересах общего блага.
Номер журнала Вестник науки №12 (69) том 1
Ссылка для цитирования:
Жакупова Ш.М. ЗЕМЕЛЬНО-РЕСУРСНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ РЕГИОНОВ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН // Вестник науки №12 (69) том 1. С. 80 - 89. 2023 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/11190 (дата обращения: 17.05.2024 г.)
Вестник науки СМИ ЭЛ № ФС 77 - 84401 © 2023. 16+