Мурашова В.К.
ЧАСТЫЕ НАРУШЕНИЯ ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ *
Аннотация:
в статье анализируются некоторые особенности и проблемы привлечения субъектов предпринимательской деятельности к административной ответственности. Автор анализирует материалы судебной практики и научные источники. В выводе сформулированы направления совершенствования исследуемого института.
Ключевые слова:
административная ответственность субъект предпринимательской деятельности индивидуальный предприниматель проверка.
В Российской Федерации имеется прочная основа для охраны и защиты прав предпринимателей. Так, на уровне конституционных норм в нашей стране гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг, финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности, недопущение монополизации и недобросовестной конкуренции (ст. 8, 34 Конституции Российской Федерации [1]). Однако реализация этих конституционных положений нередко связана с некоторыми трудностями – надзорными органами (в частности прокуратурой) ежегодно выявляются многочисленные нарушения прав предпринимателей. Такие нарушения выявляются в содержании нормативно-правовых актов, которые регулируют отношения с участием хозяйствующих субъектов, в административных регламентах предоставления государственных услуг, решениях местных органов власти и органов, уполномоченных на привлечение субъектов предпринимательской деятельности к административной ответственности за совершение правонарушений в налоговой, бюджетной, валютной и иной сферах [2]. Эта проблема не является новой для российского правопорядка. Именно она послужила основанием для принятия в 2008 году Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон №294-ФЗ) и создания в 2013 году института уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей (правовая основа института – Федеральный закон от 7 мая 2013 г. № 78-ФЗ «Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации», вступивший в силу с 8 мая 2013 г. [3]).В рамках этой публикации обратим внимание на некоторые особенно очевидные и распространенные нарушения прав предпринимателей при привлечении их к административной ответственности. Нормативные основания административной ответственности предпринимателей определены в главе 14 КоАП РФ «Административные правонарушения в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций» [4].В данном контексте обратим внимание на следующее – только несколько, из более чем 60 составов соответствующих правонарушений, содержат санкции специально для индивидуальных предпринимателей. Большинство из санкций статей КоАП РФ в указанной предусматривают ответственность только для должностных и юридических лиц. Считаем такое положение дел не совсем обоснованным, и таким, которое не способствует решению задачи индивидуализации наказания. Обозначенные выше исключения из правила, закрепленного в примечании к ст. 2.4 КоАП РФ, могут предусматривать, что индивидуальный предприниматель несет административную ответственность как юридическое лицо (например, ст. ст. 14.12.1, 15.27 КоАП РФ). При этом законодательство не разъясняет, что означает такое уравнивание индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Так неясно, касается оно только санкций или же и порядка привлечения к административной ответственности. Очевидно, что правильным является первый подход. Однако, ввиду отсутствия в КоАП РФ четких формулировок и указаний на этот счет в правоприменительной практике имеют место случаи, когда «вина предпринимателей определяется некоторыми судьями как у юридических лиц – по ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ» [5, c. 153]. Приведенное в названной норме понятие вины значительно отличается от признаков вины физического лица и, по мнению большинства исследователей, не может применяться в отношении индивидуального предпринимателя [6, c. 13]. Следовательно, существует необходимость на нормативном уровне четко определить особенности установления вины индивидуального предпринимателя при совершении ими административных правонарушений.
Номер журнала Вестник науки №11 (68) том 3
Ссылка для цитирования:
Мурашова В.К. ЧАСТЫЕ НАРУШЕНИЯ ПРАВ И ИНТЕРЕСОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЕЙ ПО ДЕЛАМ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ // Вестник науки №11 (68) том 3. С. 399 - 405. 2023 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/10921 (дата обращения: 17.05.2024 г.)
Вестник науки СМИ ЭЛ № ФС 77 - 84401 © 2023. 16+