Гангур А.Н.
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОГОВОРА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ *
Аннотация:
в статье рассматриваются особенности правового регулирования договора энергоснабжения. Актуальность выбранной темы данной работы обусловлена в первую очередь тем, что договор энергоснабжения, представляя собой отдельный вид сделки по купли-продаже, занимает особое положение среди других его видов, это определяется ярко выраженной особенностью его предмета - энергией. Именно специфика энергии как товара предполагает и способствует применению специальных правил, которые регулируют такие правоотношения, опосредованные снабжением и передачей энергии через присоединенную сеть.
Ключевые слова:
правовое регулирование, правовые нормы, договор энергоснабжения, энергия.
В системе гражданско-правовых договоров, получившей закрепление в действующей кодификации гражданского законодательства, договор энергоснабжения рассматривается в качестве одной из разновидностей договора купли - продажи (§ 6 гл. 30 ГК РФ). Под действия этих норм попадают отношения энергоснабжающей организации, как с гражданами, так и с юридическими лицами.Договор энергоснабжения выступает как отдельный вид договора купли-продажи, он занимает особое место среди других его видов, что обусловлено ярко выраженной спецификой его предмета - энергии. Согласно статье 539 Гражданского кодекса, договор электроснабжения является договором купли-продажи, согласно которому ресурсная организация имеет обязанность по подаче энергии абоненту по средствам присоединенной сети, а потребитель (абонент) в свою очередь имеет обязанность по оплате принятой энергии, а также соблюдению предусмотренного договором режима ее потребления, обеспечению безопасности эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, которые связаны с потреблением энергии. Для юридической характеристики соглашения энергоснабжения необходимо указать на то, что это договор консенсуальный, поскольку права и обязанности сторон возникают с момента заключения соглашения и снабжающая организация обязуется подавать абоненту энергию в течение действия соглашения, кроме того, это договор возмездный, взаимный и относится к числу публичных договоров. Рассматривая вопрос правового регулирование договора энергоснабжения, важнее всего вынести какое общее положения о договоре купли-продажи распространяет на него свое действие и какие не могут к нему применятся. Из общих положений о купле-продаже к договору энергоснабжения неприменима в полной мере норма, согласно которой покупатель обязуется принять товар. По договору энергоснабжения обязанность энергоснабжающей организации заключается не в том, чтобы «передать товар в собственность другой стороне», а в предоставлении абоненту возможность получать (использовать) энергию из сети снабжающей организации в обусловленных договором приделах. Абонент, если его потребление не лимитировано, вправе получить из сети столько, сколько ему необходимо для обеспечения своих производственных и иных нужд. Предметом названого договора является электрическая энергия, которая представляет собой продукцию специальных отраслей промышленности, она имеет количественную и качественную оценку, стоимость [7, с. 1019].Специфика предмета договора энергоснабжения, которая вытекает из договора купли-продажи, осуществляется путем подачи энергии через присоединенную сеть на энергоустановку потребителя. Электроэнергия как товарная продукция отличается тем, что само ее существование проявляется в потреблении и расходовании. Таким образом, обязанность покупателя принять товар, характерная для всех других разновидностей договора купли-продажи, но для договора энергоснабжения не присуща [6, с. 105].Среди основных законов и иных правовых актов об электроснабжении следует назвать:- Федеральный закон от 26.03.2003 № 35-ФЗ (ред. от 21.11.2022) «Об электроэнергетике» - основной закон в сфере электроэнергетики. В нем электроэнергетика определяется как комплекс экономических отношений, возникающих в процессе производства, передачи электрической энергии, оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, сбыта и потребления электрической энергии. Закон закрепляет понятия оптового и розничного рынков электроэнергии, определяет круг их участников. В связи с изменениями инфраструктуры рынка электрической энергии изменилась соответственно и система договорных отношений. Закон определяет оптовый рынок электрической энергии (мощности) в рамках единой энергетической системы России в границах единого экономического пространства Российской Федерации с участием крупных производителей и крупных покупателей электрической энергии, получивших статус субъектов оптового рынка и действующих на основе его правил.- Постановление Правительства РФ от 04.05.2012 № 442 (ред. от 30.12.2022) «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии»).Договор энергоснабжения и договор купли-продажи имеют достаточные сходства и поэтому на сегодняшний день законодатель определил договор энергоснабжения как разновидность договоров купли-продажи, в связи с этим, его положения регулируются главой 30 Гражданского кодекса РФ, посвященной договору купли-продажи. Общие положения этой главы, за исключением тех, применение которых объективно невозможно, применяются к договору энергоснабжения. Но при этом, энергия как товар обладает настолько нетипичными свойствами, что для этого необходимо особое регулирование. Энергия отличается от других товаров тем, что представляет собой определенное свойство материи, к ее свойствам относится способность выполнять полезную работу, создание необходимые условия для предпринимательской и любой иной деятельности, обеспечение выполнение различных технологических функций [4, с. 21].У договора энергоснабжения имеются особенности, которые не являются характерными либо вовсе отсутствуют в институте купли-продажи [5, с. 49].Столь масштабная роль энергоснабжения предполагает развернутое и детальное правовое регулирование, которое в настоящий момент вряд ли можно считать достаточно разработанным и адекватным складывающимся социальным потребностям. Изучение действующего законодательства, регулирующего правовые (договорные) вопросы энергоснабжения, а также анализ практики применения данного законодательства со всей очевидностью свидетельствует о его несовершенстве. Говоря о проблемах правового института энергоснабжения, следует, прежде всего, отметить традиционную для России множественность соответствующих нормативных актов и их низкое качество. Но основная проблема заключается в бессистемности правовой базы, отсутствии единой концепции регулирования тех или иных вопросов энергоснабжения.Систематизация законодательства должна осуществляться на основе следующих принципов:1. минимизация регулирования энергоснабжения подзаконными актами путем придания нормам ГК РФ императивного характера, а также посредством разработки новых норм,2. повышение платежной дисциплины в энергоснабжении путем ужесточения юридической ответственности сторон за нарушение договорных условий,3. совершенствование порядка ограничения и прекращения энергоснабжения потребителей, не обеспечивающих оплаты принятой ими энергии,4. совершенствование порядка компенсации государством потребленной стратегическими (не отключаемыми) организациями энергии в случае их неплатежеспособности. Естественно, обновление норм ГК РФ нельзя рассматривать как панацею. Нельзя также однозначно утверждать, что закон исчерпывающим образом ответит на все существующие вопросы. Но, по крайней мере, изменение ныне действующего порядка позволит решить массу проблем, существующих сегодня в сложном и противоречивом правовом поле. Все это вызывает необходимость глубокого осмысления и правового анализа спорных вопросов энергоснабжения, разрешения и последующего устранения правовых коллизий, препятствующих принятию единственно верного решения. На нынешнем этапе представляется важным привлечь внимание общества к данным проблемам, вызвать широкую дискуссию с теми, кто не желал бы позитивных сдвигов в энергоснабжении как в экономическом, так и в правовом смысле.
Номер журнала Вестник науки №11 (68) том 2
Ссылка для цитирования:
Гангур А.Н. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДОГОВОРА ЭНЕРГОСНАБЖЕНИЯ // Вестник науки №11 (68) том 2. С. 164 - 169. 2023 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/10762 (дата обращения: 17.05.2024 г.)
Вестник науки СМИ ЭЛ № ФС 77 - 84401 © 2023. 16+