Волкова К.А., Ермакова Т.Н.
ЮВЕНАЛЬНАЯ ЮСТИЦИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА ЗАЩИТЫ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ *
Аннотация:
в данной статье изучается процесс зарождения системы ювенальной юстиции, зарубежный опыт формирования института защиты прав несовершеннолетних. Исследуется история появления системы ювенальной юстиции в Российской Федерации, рассматривается современная система. Выявляются положительные и отрицательные стороны существующей системы ювенальной юстиции. Рассматриваются институты ювенальной юстиции в Кировской области. Прогнозируются дальнейшие перспективы развития системы ювенальной юстиции в Российской Федерации.
Ключевые слова:
ювенальная юстиция, права несовершеннолетних, социальная справедливость, защита прав детей.
Одним из принципов законодательства Российской Федерации является его соответствие существующим жизненным реалиям. Система правовых норм регулярно изменяется, в неё вводятся новые понятия и термины, что способствует отражению всех общественных отношений в системе законодательства. Но, несмотря на это, некоторые проблемные вопросы до сих пор не нашли своего отражения в системе российского законодательства. Одним из таких проблемных вопросов является защита прав и свобод детей в Российской Федерации. Данная проблема возникала в каждом государстве, и в процессе поиска путей решения этой проблемы сформировался термин ювенальная юстиция, который означает систему органов государственной власти, осуществляющих деятельность в отношении несовершеннолетних в целях защиты их прав и интересов. Целью создания такой системы институтов является необходимость установления и соблюдения особого порядка взаимодействия с несовершеннолетними, обеспечивающего гарантии прав данной категории лиц. Несмотря на то, что система ювенальной юстиции достаточно успешно действует во многих зарубежных странах, на данный момент в Российской Федерации отсутствует чётко выстроенная система защиты прав несовершеннолетних.О методах решения проблемы защиты прав несовершеннолетних в Российской Федерации задумывались неоднократно. Так, кандидат юридических наук, И.В. Хулхачиева, посвятила данному вопросу свою диссертацию «Становление институтов ювенальной юстиции в России и зарубежных странах: историко-правовое исследование». В качестве результата проделанной работы, исследователь привёл свои предложения по методам организации системы ювенальной юстиции в Российской Федерации. И.В. Хулхачиева придерживается мнения, что существующая на данный момент в Российской Федерации судебная система позволяет создать специальные ювенальные суды, основным направлением деятельности которых будет рассмотрение дел по защите прав несовершеннолетних. Однако, в данном научном труде не отражены конкретные предложения по изменениям, которые возможно реализовать в нынешних реалиях, в результате чего можно сделать вывод, что рассматриваемая проблема не нашла окончательного решения. В связи с этим, целью нашего исследования является отразить уже проделанную работу по внедрению системы ювенальной юстиции в Российской Федерации, а также предложить свои варианты решения данной проблемы.Для достижения поставленной цели нам, в первую очередь, необходимо изучить вопрос становления ювенальной юстиции в зарубежных странах, поскольку именно за рубежом учёные-правоведы первыми задумались о наличии и способах решения проблемы особого порядка защиты прав несовершеннолетних. До XIX века закон был крайне жесток по отношению к несовершеннолетним. Проявление несправедливости заключалось в приравнивании детей на скамье подсудимых к взрослым, полностью сформировавшимся личностям. В начале XX века самостоятельная ювенальная юстиция появилась в США, Англии и некоторых других европейских странах. В Германской и Испанской империях, Австро-Венгрии функции опекунских судов были объединены с функциями ювенальных судов. Именно это слияние стало отправной точкой в начале развития защиты прав и свобод несовершеннолетних, так как отныне задачей ювенальной юстиции стала именно судебная защита детей. Таким образом, система ювенальной юстиции стала активно развиваться в зарубежных странах с начала XIX века, но Российская Империя также уделяла внимание данной проблеме. Ювенальные суды в России стали появляться в начале XX века – первый ювенальный суд начал свою работу в 1910 году в Санкт-Петербурге, а впоследствии такие суды в Москве и других городах. Первоначально ювенальная юстиция существовала лишь в нескольких городах Российской Империи, но в декабре 1913 года в Петербурге состоялся съезд деятелей по вопросам суда для малолетних, на котором рассматривались специальные законопроекты. Однако, данный процесс был прерван в связи с началом Первой мировой войны, и так и не был возобновлен. В 1918 году ювенальные суды были упразднены. На смену им была создала система особых комиссий по делам несовершеннолетних. Главным ее отличием от ювенальных судов являлась повсеместная организация на территории страны. Главной целью данной системы являлось преобладание воспитательных мер над карательными. Но, в связи с тем, что ювенальная юстиция в СССР обладала различными идеологическими особенностями, что шло в разрез принципам проводимой советским государством политики в те годы, в 1931 году ЦК по делам несовершеннолетних была ликвидирована, а её функции были переданы наркомату внутренних дел, чья деятельность подразумевала наличие специальных учреждений для несовершеннолетних нарушителей. Таким образом, ювенальная юстиция вновь вернулась к карательным принципам. Это абсолютно не соответствовало тем принципам, которые были заложены в систему ювенальной юстиции в зарубежных странах. К идее возвращения Комиссии по делам несовершеннолетних и замене карательных мер на воспитательные вернулись в 1960-х годах в рамках внесения изменений в Уголовный кодекс РСФСР, а также вступления в законную силу Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1967 года. Распад СССР привёл к прекращению применения ранее принятых актов, в том числе касающихся ювенальной юстиции. Первое время акты Российской Федерации не регулировало эти вопросы. Оставшиеся идеологи ювенальной юстиции решили внести в Государственную Думу проект ФКЗ «О внесении дополнений в Федеральный конституционный закон Российской Федерации «О судебной системе Российской Федерации». Данные изменения предусматривали включение в закон о судебной системе статьи, посвященной ювенальным судам. Но, данный законопроект был отклонен, так как Государственная Дума отказалась рассматривать его, сославшись на неподготовленность нормативной базы. Таким образом, попытка создания в Российской Федерации целостной ювенальной юстиции в очередной раз не удалась.Несмотря на это, в Российской Федерации действуют различные институты, которые косвенно можно отнести к системе ювенальной юстиции. Эти институты - комиссии по делам несовершеннолетних, чья деятельность основана на федеральном законе «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних» от 24 июня 1999 года. Помимо этого, на территории Российской Федерации действуют ювенальные технологии – комплекс мер, нацеленных на реализацию и защиту прав, свобод и интересов несовершеннолетних, находящихся в конфликте с законом, и содействующих раскрытию их индивидуального потенциала для свободного развития в обществе и самостоятельного отказа от асоциального поведения. Также, до сих пор окончательно не отказываются от понятия ювенального суда. В данный момент, время от времени, ведутся различные обсуждения о создании ювенальных судов, которые, как предполагается, в пределах своей компетенции будут рассматривать уголовные, гражданские и административные дела, по которым одной из сторон является несовершеннолетний. Но практического воплощения эти обсуждения не находят, и в данный момент перспективы создания ювенальных судов не прослеживаются, так как сейчас все проводимые изменения в судебной системе направлены на достижение других целей. В частности, судейское сообщество сейчас работает над созданием и формированием системы судов на территории новых субъектов Российской Федерации. Поэтому к вопросу о ювенальных судах сейчас возвращаются всё реже и реже.Введение ювенальной юстиции, по мнению большинства, несет в себе положительные последствия, но мы считаем, что необходимо рассмотреть и возможные отрицательные последствия. Становление в России ювенальной юстиции будет нести в себе такие положительные факторы, как повышение уровня Российской Федерации на международной арене, так как наша страна будет иметь схожую с зарубежными странами систему по защите прав и интересов несовершеннолетних. Помимо этого, в Российской Федерации будут развиваться такие процессы, как опека и попечительство, так как согласно ювенальной юстиции уголовное наказание несовершеннолетними отбывается в социальных учреждениях. Также, судебные процессы будут содержать такие принципы, как благополучие ребенка и индивидуализация процедуры, что в будущем положительно скажется на развитии личности несовершеннолетнего. Но, становление ювенальной юстиции также может нести в себе такие отрицательные последствия, как снижение роли родителей в воспитании ребенка, так как многие воспитательные функции на себя возьмут органы ювенальной юстиции. Помимо этого, повышается угроза лишения родительских прав в случаях, когда подобная мера будет излишней, поскольку будет ужесточен контроль за благополучием несовершеннолетнего. Также, смягчение уголовных наказаний за совершение уголовных преступлений среди преступлений приведет к увеличению преступности среди детей.Поскольку мы проживаем на территории Кировской области, мы считаем нужным изучить вопрос о том, какие органы в нашем регионе осуществляют функции ювенальной юстиции. На территории субъекта действует Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав. Всего их насчитывается одна городская и четыре районных. Ежегодно комиссия выполняет свою работу в интересах около 2 тысяч несовершеннолетних и 1,5 тысяч семей, находящихся в социально опасном положении, а также помещают в специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, от 100 до 200 детей. В качестве ювенальных технологий в Кировской области свою работу осуществляет аппарат Уполномоченного по правам ребенка. Помимо этого, в Кировской области активно функционирует система социальных учреждений и институт социальных работников. Например, Кировский центр социальной помощи семье и детям. В рамках нашего исследования, мы хотим предложить свои пути решения поставленной проблемы по организации системы защиты прав несовершеннолетних. Мы считаем, что необходимо провести полицейскую реформу, которая будет включать в себя создание штата сотрудников, деятельность которых будет направлена на работу с несовершеннолетними - педагогов, медиков, психологов и других необходимых при общении с несовершеннолетними специалистов. Помимо этого, мы придерживаемся мнения, что необходимо увеличить количество различных консультаций для несовершеннолетних, служб психолого-педагогической помощи несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, что приведет к снижению противоправных деяний среди них и будет иметь положительное влияние на общество в целом. Также, мы считаем необходимым создать должность государственного адвоката по делам несовершеннолетних. Участие в судебном процессе граждан, занимаемых данную должность, должно быть обязательным с целью помощи детям в защите своих прав. В требованиях к кандидатам на эту должность будут указаны такие критерии, как наличие профильного психологического, педагогического образования, а также собственных детей, что даст возможность полноценно погрузиться в процесс, а также позволит помочь несовершеннолетнему участвовать в защите своих прав.Таким образом, уже на протяжении века в Российской Федерации совершаются попытки реализации закрепления системы ювенальной юстиции. Различные отдельные институты ювенальной юстиции действуют и в настоящее время, в том числе на территории Кировской области. Однако, по тем или иным причинам, в данный момент завершение данного процесса невозможно. Предложив наши пути решения данной проблемы и проведя анализ возможных последствий введения особой системы защиты прав и свобод несовершеннолетних, мы считаем, что данный вопрос может быть разрешен только в случае пристального внимания к каждому возможному последствию и детальной проработки каждого законопроекта.
Номер журнала Вестник науки №11 (68) том 2
Ссылка для цитирования:
Волкова К.А., Ермакова Т.Н. ЮВЕНАЛЬНАЯ ЮСТИЦИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ ИНСТИТУТА ЗАЩИТЫ ПРАВ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ // Вестник науки №11 (68) том 2. С. 149 - 157. 2023 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/10760 (дата обращения: 17.05.2024 г.)
Вестник науки СМИ ЭЛ № ФС 77 - 84401 © 2023. 16+