Дунаев С.А.
ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИХ И РОЗЫСКНЫХ УЧЕТОВ В ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ, ПУТИ РЕШЕНИЯ *
Аннотация:
в статье автор рассматривает значение криминалистических и розыскных учетов, которые используются при осуществлении оперативно-розыскной деятельности. Обращается внимание на правильность формирования учетных данных, а также на проблемы и нерешенные задачи, которые не позволяют максимально эффективно использовать учеты в раскрытии и расследовании преступлений.
Ключевые слова:
криминалистические учеты, оперативные учеты оперативно-розыскная деятельность, оперативное расследование.
Статистические данные о состоянии преступности в Российской Федерации за последние 5 лет свидетельствуют о снижении числа преступлений против личности, уличной преступности, криминальной активности в миграционной, семейно-бытовой и других сферах. Вместе с тем, регистрируются рост новых видов преступлений с использованием информационно-телекоммуникационных технологий (в сети «Интернет» или при помощи средств мобильной связи). Одним из важнейших факторов оперативного расследования и раскрытия подобных преступлений является информационное обеспечение подразделений ОВД, в том числе, своевременная организация и грамотное использование сведений, накопленных в криминалистических и розыскных учетах [1]. Собранные и систематизированные сведения из информационных баз данных являются первоочередным средством, необходимым для сбора доказательств в раскрытии и расследовании преступлений.Следует также отметить необходимость правильного формирования, ведения и использования данных учетов в оперативно-розыскной деятельности. Прежде всего, это связано с ежегодным ростом объема сведений, наполняющих криминалистические и розыскные учеты. Для более детального понимания вопроса необходимо подробнее рассмотреть само понятие «криминалистические и розыскные учеты», существующие виды учетов, основные принципы сбора, обработки и выдачи информации из указанных учетов, порядок доступа к ним, а также алгоритм запроса и использования полученной информации в оперативно-розыскной деятельности. Криминалистические и розыскные учеты — это информационные банки данных (как автоматизированные, так и в ручном контуре), которые предназначены для выполнения задач по предупреждению, расследованию и раскрытию преступлений. Они имеют двухуровневую систему обработки и ведения. Первый уровень – Федеральный (Централизованный). На этом уровне ведением и администрированием информационных баз (учетов) занимаются сотрудники ФКУ «ГИАЦ МВД России». Второй уровень – региональный. На этом уровне задачи по сбору, ведению, наполнению, обработке и выдачи информации из вышеуказанных учетов выполняют сотрудники Информационных центров территориальных органов МВД России. Поступающие сведения вводятся в подсистемы на основании документов первичного учета и информационно-поисковых карт. Большая часть информации направляется по специальным каналам в ФКУ «ГИАЦ МВД России». Сами учеты представляют собой набор различных автоматизированных информационно-поисковых систем, входящих в состав Интегрированного банка данных регионального уровня (на базе Информационных центров) и Интегрированного банка данных федерального уровня (на базе ФКУ «ГИАЦ МВД России»). Такими подсистемами в ИБД-Р, ИБД-Ф являются: - сведения о наличии судимости- учет тяжких и особо тяжких преступлений;- учет лиц, объявленных в федеральный розыск;- учет лиц без вести пропавших, а также неопознанных трупов;- учет иностранных граждан и лиц без гражданства, совершивших административные правонарушения и преступления на территории Российской Федерации, а также в отношении которых совершены преступления;- розыск выявленного и утраченного огнестрельного оружия;- розыск угнанных транспортных средств;- розыск номерных вещей и документов (включая средства мобильной связи и поддельные купюры);- розыск антиквариата;Доступ к ИБД-Р, ИБД-Ф может получить любой сотрудник органов внутренних дел, осуществляющий оперативно-розыскную деятельность. Для этого необходимо направить в адрес регионального Информационного центра заявку, установленного образца. На основании полученной заявки сотрудники Информационного центра принимают решение о предоставлении или закрытии доступ к учетам. В случае принятия положительного решения о предоставлении доступа, в адрес заявителя направляется персональный логин и пароль, при введении которого сотрудник получает полный доступ к учетам и может осуществить запрос по интересующим его служебным вопросам. Например, при осуществлении поиска по ФИО будет производиться отождествление с ФИО лиц, находящихся во всех подсистемах. Указанный алгоритм работы уже доказал свою эффективность и привел к устойчивой тенденции к повышению раскрытия преступлений с использованием криминалистических и розыскных учетов, о чем свидетельствуют статистические данные и аналитические отчеты последних лет. Однако на сегодняшний день существует ряд задач, которые не позволяют максимально использовать учеты в раскрытии и расследовании преступлений. С моей точки зрения, этому способствуют как субъективные, так и объективные факторы:- низкий уровень знаний сотрудников о всех возможностях подсистем ИБД-Р, ИБД-Ф. Зачастую сотрудники игнорируют новые методические рекомендации, направляемые Информационными центрами, предпочитая работать по привычным схемам;- нарушение сроков заполнения документов первичного учета и различных информационно-поисковых карт, что существенно влияет на оперативность появления данной информации в автоматизированных учетах;- некачественное, не полное и/или неразборчивое заполнение информационно-поисковых карт, что приводит к искажению информации, а также к плохому качеству получаемой на выходе информации;- отсутствие понимания формирования учетов, то есть «чем более полно заполнена информационно-поисковая карта на тот или иной учет, тем более подробная и качественная информация будет выдана при осуществлении поискового запроса»;- техническая сторона вопроса. Для доступа к учетам на автоматизированных рабочих местах сотрудников необходима установка определенного набора специализированных программ, что привязывает сотрудника к своему рабочему месту и не позволяет оперативно получить информацию. Также к данному фактору можно отнести несовершенные каналы передачи информации, линии связи, отсутствие мобильных точек доступа. - отсутствие единой авторизации. Реквизиты доступа к ИБД-Р, ИБД-Ф и другим системам МВД различны.- объемы работы. Действующие сотрудники из-за кадрового некомплекта максимально загружены и не успевают использовать все возможности учетов.- «текучка» кадров. В настоящее время проводятся различные мероприятия для улучшения качества информации, содержащейся в банках данных. Руководством МВД России анализируются поступающие данные о состоянии учетов, по результатам которых проводятся различные перекрестные сверки между банками данных. Благодаря этому удается своевременно устранять ошибки и неточности в различных реквизитах, проверять полноту заполнения, убирать дублирующие сведения. Организуется специальное обучение, проводятся вебинары по использованию существующих банков данных, на которые приглашаются как руководители подразделений аппарата территориальных органов МВД России, так и руководители территориальных органов МВД России на районном уровне. Разрабатываются и направляются в адрес руководителей территориальных органов МВД методические рекомендации, анализы и обзоры по использованию криминалистических и розыскных учетов при раскрытии и расследовании преступлений. Вместе с тем, разрабатываются и вводятся в эксплуатацию новые подсистемы, а также модернизируются и дополняются текущие. Распоряжением заместителя Министра внутренних дел Российской Федерации генерал-полковника полиции В.Д. Шулики создана рабочая группа по развитию программного обеспечения ИБД-Р, куда входят представители ФКУ «ГИАЦ МВД России» и сотрудники Информационных центров территориальных органов МВД России. Указанная рабочая группа постоянно анализирует потребности оперативных подразделений и вносит необходимые изменения в работу существующих подсистем.Данные меры позволяют с большой долей уверенности заявлять об улучшении как качества формирования криминалистических и розыскных учетов, так и использования этих учетов сотрудниками ОВД.
Номер журнала Вестник науки №11 (68) том 1
Ссылка для цитирования:
Дунаев С.А. ИСПОЛЬЗОВАНИЕ КРИМИНАЛИСТИЧЕСКИХ И РОЗЫСКНЫХ УЧЕТОВ В ОПЕРАТИВНО-РОЗЫСКНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ, ПРОБЛЕМЫ, ПУТИ РЕШЕНИЯ // Вестник науки №11 (68) том 1. С. 683 - 688. 2023 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/10672 (дата обращения: 17.05.2024 г.)
Вестник науки СМИ ЭЛ № ФС 77 - 84401 © 2023. 16+