Мазуров О.Р.
ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА *
Аннотация:
в статье раскрываются понятие и признаки антитеррористической деятельности государства.
Ключевые слова:
антитеррористическая деятельность, терроризм, профилактика, раскрытие, предупреждение.
Понятие антитеррористической деятельности не является легально определенным. Действующий Федеральный закон «О противодействии терроризму» № 35-ФЗ (1(, устанавливающий основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики и борьбы с терроризмом, категорию «антитеррористическая деятельность» вообще не использует. В ст. 3 указанного Закона в качестве основных понятий даны определения терроризму, террористической деятельности, террористическому акту, противодействию терроризму, контртеррористической операции и антитеррористической защищенности объектов. Категория «антитеррористическая деятельность» встречается в Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации 2009 года в подп. «д» п. 4 и в п. 19. В частности, в п. 19 Концепции сказано следующее: «В соответствии с основными направлениями противодействия терроризму, предусмотренными настоящей Концепцией, антитеррористическая деятельность осуществляется посредством системы мер, в ходе реализации которых используются различные взаимосвязанные и согласованные между собой формы, методы, приемы и средства воздействия на субъекты террористической деятельности». Как видно из приведенного контекста антитеррористическая деятельность рассматривается как синоним «противодействие терроризму», понятие которого легально определено в Федеральном законе № 35-ФЗ. В доктрине ученые предлагают различные определения антитеррористической деятельности, в одних случаях отграничивая ее от противодействия терроризму, в других, не видя принципиальных различий между названными категориями. Например, О.В. Репинская понятие антитеррористической деятельности дает в политологическом смысле, понимая ее как «процесс активного воздействия уполномоченных субъектов в рамках закрепленных законом полномочий, направленного на полное уничтожение, пресечение, предупреждение действий, создающих условия или возможность использования средств причинения вреда жизни и здоровью определенного (неопределенного) круга лиц для насаждения атмосферы страха и ужаса среди населения, служащих неконвенционной формой воздействия на принятие решений органами власти, сопряженные с причинением экономического, политического иного ущерба интересам государства (группы стран) и имеющих целью – ослабление (уничтожение) суверенитета (внутреннего или внешнего) отдельной страны (группы стран)» (1, с. 104(. В данном определении антитеррористической деятельности, О.В. Репинская совместила определения таких категорий, как «терроризм», «террористический акт» и «противодействие терроризму», понятие которых дано в ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ. Иными словами, в контексте данного понятия, антитеррористическая деятельность понимается шире указанных категорий. А.В. Снеговой полагает, что антитеррористическая деятельность является деятельностью универсальных и региональных международных организаций, органов государственной власти и местного самоуправления, а также общественных объединений по предупреждению выявлению, пресечению, поиску и устранению причин и условий террористической деятельности и минимизации последствий такой деятельности (2, с. 6-7(. Как можно заметить, приведенные понятия антитеррористической деятельности отождествляют данную деятельность с определением «противодействие террористической деятельности», понятие которого сформулировано в п. 2 ст. 3 Федерального закона № 35-ФЗ: ( «противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: ( предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); ( выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); ( минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма». Разница в том, что А.В. Снеговой субъектов антитеррористической деятельности расширяет за счет включения в него международных организаций. Х.С. Сафаров антитеррористическую деятельность определяет как совокупность превентивных и наступательных мер, осуществляемых полномочными на то субъектами, по выявлению, устранению причин и условий возникновения терроризма, а также его предупреждения и пресечения (43, с. 92(. Проведенный краткий обзор существующих в настоящее время определений антитеррористической деятельности показал, что ученые данное понятие отождествляют с противодействием терроризму, считают его родовым понятием контртеррористической деятельности либо определяют его как собирательное понятие, включающее в себя: ? противодействие терроризму, ? борьбу с терроризмом, ? контртеррористическую деятельность.
Номер журнала Вестник науки №10 (67) том 5
Ссылка для цитирования:
Мазуров О.Р. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ АНТИТЕРРОРИСТИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОСУДАРСТВА // Вестник науки №10 (67) том 5. С. 276 - 279. 2023 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/10494 (дата обращения: 17.05.2024 г.)
Вестник науки СМИ ЭЛ № ФС 77 - 84401 © 2023. 16+