Хамзяева Ю.Р.
АНАЛИЗ СООТНОШЕНИЯ КАТЕГОРИЙ «ТЕРРОРИЗМ» И «ЭКСТРЕМИЗМ» В НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТАХ И НАУЧНОЙ ДОКТРИНЕ *
Аннотация:
статья посвящена сравнительному анализу соотношения терроризма и экстремизма в нормативных правовых актах РФ и научной доктрине. Обозначена авторская позиция по данному вопросу.
Ключевые слова:
терроризм, экстремизм, Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, противодействие экстремизму.
DOI 10.24412/2712-8849-2023-1067-451-455
Современный терроризм представляет собой многоликое явление с множеством характеризующих признаков. Некоторые из признаков, такие, как наказуемость, историческая обусловленность, не имеют решающего значения при отграничении терроризма и его проявлений от иных асоциальных уголовно наказуемых явлений. Другие признаки, например, политическая мотивация, масштабность, насильственная природа, наоборот, оказывают решающее значение при определении направлений профилактической деятельности и разработке соответствующих антитеррористических мероприятий. Исследуя явление терроризма, необходимо, прежде всего, определить его соотношение с экстремизмом, так как «экстремизм и терроризм, как правило, неразрывно связаны» [9, с. 120]. В первую очередь следует обратиться к нормативным правовым актам, определяющим эти явления. Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом от 15 июня 2001 г. терроризмом признает: «а) какое-либо деяние, признаваемое как преступление в одном из договоров, перечисленных в Приложении к… Конвенции, и как оно определено в этом договоре; б) любое другое деяние, направленное на то, чтобы вызвать смерть какого-либо гражданского лица или любого другого лица, не принимающего активного участия в военных действиях в ситуации вооруженного конфликта, или причинить ему тяжкое телесное повреждение, а также нанести значительный ущерб какому-либо материальному объекту, равно как организация, планирование такого деяния, пособничество его совершению, подстрекательство к нему, когда цель такого деяния в силу его характера или контекста заключается в том, чтобы запугать население, нарушить общественную безопасность или заставить органы власти либо международную организацию совершить какое-либо действие или воздержаться от его совершения» [1]. В Конвенции представлено следующее определение экстремизма – это «какое-либо деяние, направленное на насильственный захват власти или насильственное удержание власти, а также на насильственное изменение конституционного строя государства, а равно насильственное посягательство на общественную безопасность, в том числе организация в вышеуказанных целях незаконных вооруженных формирований или участие в них» [1]. Анализируя название международного документа и содержащиеся в нем определения, следует констатировать наличие как связи между указанными понятиями, так и индивидуальных особенностей, что позволяет рассматривать их как объекты самостоятельного исследования. Ст. 1 Федерального закона Российской Федерации «О противодействии экстремистской деятельности» от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ относит террористическую деятельность и публичное оправдание терроризма к разновидности экстремистской деятельности (экстремизма). В правовой доктрине преобладает позиция, согласно которой терроризм является крайней формой проявления экстремизма. Так, по мнению Е.В. Галкиной, «крайним проявлением экстремизма считается терроризм» [7], С.В. Максиной – «терроризм – это одно из проявлений экстремизма, наиболее радикальное по своему характеру» [10, с. 9]. Ю.С. Горбунов полагает, что терроризм представляет собой форму политического экстремизма [3, с. 50], Ю.М. Антонян – что «терроризм является наиболее опасной формой экстремизма» [2, с. 401]. Террористические акты рассматриваются также как метод действия экстремистов [8, с. 64]. В.В. Устинов, говоря о проблемах соотношения экстремизма и терроризма, указывает, что «терроризм по сути является для политического экстремизма способом достижения власти незаконным, насильственным путем со всеми сопутствующими этому последствиями» [6, с. 17]. По мнению А.И. Долговой, терроризм является одним из специфических видов насилия, используемых в том числе в процессе экстремистской деятельности [4, с. 80]. Авторы учебного пособия «Основы борьбы с террористической преступностью» указывают, что «терроризм является частью экстремизма, так как из широкого ряда его проявлений (мятеж, создание параллельных структур власти, выдвижение ультиматумов, акции гражданского неповиновения, вооруженное сопротивление конституционным органам и т.д.) вобрал в себя наиболее жесткие методы достижения политических целей, допускающие как физическое устранение государственных, политических, общественных деятелей, так и убийства рядовых граждан, уничтожение различных материальных объектов» [5, с. 12]. Позиция законодателя и мнения, доминирующие в научной литературе, позволяют рассматривать терроризм как наиболее радикальное проявление экстремизма, один из инструментов достижения его целей. При взаимном воздействии двух явлений следует согласиться с мнением С. Фридинского о том, что «экстремизм» по своему содержанию значительно шире понятия «терроризм», поскольку именно с помощью террора экстремистские организации достигают поставленных целей» [9, с. 123], и рассматривать эти два явления общественной жизни следует как целое (экстремизм) и часть (терроризм).
Номер журнала Вестник науки №10 (67) том 4
Ссылка для цитирования:
Хамзяева Ю.Р. АНАЛИЗ СООТНОШЕНИЯ КАТЕГОРИЙ «ТЕРРОРИЗМ» И «ЭКСТРЕМИЗМ» В НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТАХ И НАУЧНОЙ ДОКТРИНЕ // Вестник науки №10 (67) том 4. С. 451 - 455. 2023 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/10406 (дата обращения: 17.05.2024 г.)
Вестник науки СМИ ЭЛ № ФС 77 - 84401 © 2023. 16+