Луконская Е.О., Айбазова Е.В.
НАЛИЧИЕ ПРОБЕЛОВ В РОССИЙСКОМ ЖИЛИЩНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ *
Аннотация:
в статье приводится актуальность данной темы, путем анализа действующего законодательства в области жилищного права, с целью определения понятия служебного жилого помещения, его особенностей и порядка предоставления в пользование гражданам.
Ключевые слова:
специализированный жилищный фонд, служебное жилое помещение, трудовые отношения, временное пользование, приватизация.
На сегодняшний день решение вопроса о предоставлении гражданам служебного жилого помещения является актуальным в социальной сфере жизнедеятельности, поскольку, таким образом, реализуется одна из важнейших гарантий человека. Такой правовой механизм, как предоставление служебного жилого помещения позволяет передать его во временное владение и пользование отдельным категориям граждан, осуществляющих свои трудовые функции. Иными слова, квартира или жилой дом предоставляются для создания определенным гражданам необходимых нормальных жилищных условий для надлежащего исполнения ими своих служебных обязанностей, а также закреплению кадров в определенной сфере деятельности. Служебное помещение является разновидностью специализированного жилого помещения и регулируется главами 9 и 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), а также иными нормативно-правовыми актами, действие которых распространяется на всей территории Российского Федерации. Определение понятия «служебные жилые помещения» на законодательном уровне ни в Жилищном кодексе РФ, ни в других нормативных правовых актах не закреплено. Статья 93 ЖК РФ говорит лишь только о предназначении. В соответствии с указанной нормой «служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления». [1] Помимо этого, к служебным жилым помещениям также могут относиться помещения, которые предоставляются лицам, занимающим выборные должности, работающим по контрактам или по срочным трудовым договорам, а также иным лицам, предусмотренным законодательством Российской Федерации и её субъектов. [2] Свободные служебные жилые помещения предоставляются по договору гражданам в виде жилого жома или отдельной квартиры. При этом в многоквартирном доме в качестве служебных могут быть использованы все жилые помещения, либо часть из них. [3] Коммунальная квартира не может быть предоставлена в качестве такого жилого помещения. Стоит отметить, что одним из значимых отличий служебного жилья от других жилых помещений, которые относятся к специализированному жилищному фонду, является именно назначение жилья, которое непосредственно связанно с характером трудовых отношений с различными органами, организациями и предприятиями. [4] Такой критерий для служебного жилья, как проживание по месту работы или вблизи от нее, в настоящее время не предусмотрен. Однако не все специалисты в области жилищного права согласны с данным положением. Так, например. Е. А. Шипунова считает, что «служебными помещениями являются такие помещения, которые специально предоставляются для проживания рабочих и служащих, обязанных по роду своей деятельности проживать по месту работы». [5] Аналогичную точку зрения поддерживает В. Н. Симонов, говоря о том, что предназначение служебного жилья в основном должно быть связано именно с этим критерием. [6] Ещё одна особенность, отличающая служебное жилье от жилого помещения, которое предназначено для постоянного проживания лиц, представляет собой временное пребывание граждан на период трудовых отношений с организацией, учреждением, то есть собственником такого жилого помещения. Перечень лиц, которым может быть предоставлено служебное жилое помещение является обширным и имеет свое отражение в разных правовых актах. Таким образом, можно предположить, что в дальнейшем перечень будет издан в одном нормативном акте для удобства и быстрого поиска информации, но как показывает практика, согласовать такой документ всеми органами исполнительной власти довольно-таки сложно. Служебное жилье предоставляется на основании решения, которое оформляется в виде приказа или распоряжения.
Номер журнала Вестник науки №10 (67) том 4
Ссылка для цитирования:
Луконская Е.О., Айбазова Е.В. НАЛИЧИЕ ПРОБЕЛОВ В РОССИЙСКОМ ЖИЛИЩНОМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ // Вестник науки №10 (67) том 4. С. 349 - 353. 2023 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/10388 (дата обращения: 17.05.2024 г.)
Вестник науки СМИ ЭЛ № ФС 77 - 84401 © 2023. 16+