Сивакин М.А.
ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ ИСПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЙ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ *
Аннотация:
в работе изучаются перспективы и проблемы развития процедуры исполнения решений Конституционного суда Российской Федерации
Ключевые слова:
Конституционный суд Российской Федерации, исполнение решений, проблемные аспекты
УДК 342
Сивакин М.А.
магистрант
Приволжский филиал
Российский государственный университет правосудия
(г. Нижний Новгород, Россия)
ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ ИСПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЙ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Аннотация: в работе изучаются перспективы и проблемы развития процедуры исполнения решений Конституционного суда Российской Федерации.
Ключевые слова: Конституционный суд Российской Федерации, исполнение решений, проблемные аспекты.
Исполнение решений Конституционного Суда Российской Федерации (далее – КС РФ) является важным этапом защиты прав и свобод граждан. Однако, как и любая другая процедура, у нее есть свои проблемные аспекты. В этой статье мы разберемся в подробностях процедуры исполнения решений КС РФ и выявим основные проблемы, возникающие при их исполнении.
КС РФ – это орган, который занимается контролем за соответствием законов Конституции РФ. Судебные акты, принятые КС РФ, имеют высшую юридическую силу и должны быть исполнены всеми органами государственной власти на всех уровнях – то есть речь идет об обязательном и окончательном характере решений, выносимых КС РФ.
При этом сам процесс исполнения решений может быть достаточно сложным и неоднозначным. Невыполнение решений КС РФ может привести к нарушению конституционных прав граждан и созданию правовой неопределенности. Поэтому особое значение придается контролю за исполнением решений КС РФ. Анализ теоретических источников, действующего законодательства и практики КС РФ позволяет выделить ряд проблем. Недостаточная эффективность механизмов контроля за исполнением решений КС РФ является одной из основных сложностей. Нередко органы власти игнорируют или затягивают процесс исполнения решений, хотя срок на исполнение четко определен.
Так, исходя из положений статьи 80 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» (далее – ФКЗ о КС РФ), в ней закреплен механизм исполнения актов КС РФ, в котором можно выделить несколько этапов [6]:
Таким образом, в законе фигурирует два срока – 2 месяца и 6 месяцев.
Кроме того, если решение КС РФ не исполняется в течение установленного законом срока, то гражданин или организация, которые получили право на защиту своих конституционных прав в рамках данного решения, могут обратиться в суд. Судья может вынести решение о принуждении к исполнению решения КС РФ и назначить ответственных должностных лиц. Крайняя стадия – применить положения статьи 315 УК РФ.
Также стоит отметить, что КС РФ имеет право привлекать представителей федеральных органов исполнительной власти для контроля за выполнением своих решений. Такой контроль может осуществляться как путем запросов и информационного обмена, так и путем проверок на местах [1].
Однако сроки, установленные статьей 80 ФКЗ о КС РФ еще не являются гарантией исполнения, так как законопроект, например, может быть подан в установленный срок в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, а на этой стадии зачастую происходят затягивания процесса.
Кроме того, иногда возникают ситуации, когда региональные законы или иные акты не соответствуют решениям КС РФ. В таких случаях необходимо внести изменения в законодательство и урегулировать ситуацию.
Также в процессе исполнения решений могут возникать различные технические проблемы. Например, необходимость изменения законодательства или перераспределения бюджетных средств может потребовать значительных усилий и времени.
Еще одной проблемой является отсутствие механизма компенсации гражданам, чьи права были нарушены вследствие невыполнения решений КС РФ. Иногда исполнение решений может затягиваться на много лет, что создает значительные неудобства и материальные потери для людей [4, с. 143].
Другой сложностью является отсутствие возможности обжалования решений КС РФ. Если какое-либо лицо или организация не выполняет решение КС, то единственным способом заставить его это сделать – подать жалобу на него в федеральный суд.
Следующая проблема – несовершенство механизмов исполнительного производства в России. Даже если решение КС РФ было признано законным и обязательным для выполнения, его исполнение может затянуться на долгое время из-за бюрократических препятствий.
Наконец, некоторые эксперты отмечают, что процедура исполнения решений КС РФ не всегда соответствует международным стандартам. Например, Европейский суд по правам человека указал на то, что Россия должна улучшить свой механизм выполнения решений конституционных органов [3].
В целом можно сказать, что эффективность исполнения решений КС РФ до сих пор оставляет желать лучшего. Для того чтобы изменить эту ситуацию, необходимы серьезные улучшения в законодательстве и практике исполнительного производства. Проблемы с исполнением решений КС РФ связаны как со сложностью процедуры их выполнения, так и с отдельными факторами, такими как недостаточная мотивация для исполнения или технические трудности. Для решения этих проблем необходимо создание системы контроля за исполнением решений и улучшение координации между различными органами государственной власти.
Одной из перспектив развития процедуры исполнения решений является усиление ответственности государственных органов за неисполнение решений КС РФ. В этой связи были предложены меры по ужесточению ответственности должностных лиц за неисполнение решений, а также повышение эффективности контроля за выполнением указаний КС РФ.
Также перспективным направлением является расширение прав КС РФ в части обеспечения исполнения своих решений, в том числе возможность заявления требования о привлечении к ответственности должностных лиц или органов за неисполнение решения. Это позволит более эффективно бороться со случаями систематического игнорирования решений КС РФ.
Дополнительным направлением является совершенствование процедуры исполнения решений в целом. Например, возможно введение обязательной публикации информации о ходе выполнения решения КС РФ на сайте государственных органов, что оптимизирует весь процесс контроля за исполнением.
Также стоит отметить перспективы развития электронного документооборота в процессе исполнения решений КС РФ. Это позволит значительно ускорить и упростить процесс подачи заявлений и запросов, а также обеспечить более быстрое и надежное получение ответов.
В целом, перспективы развития процедуры исполнения решений КС РФ направлены на повышение ее эффективности и прозрачности. Однако для достижения этой цели необходимо проводить системную работу по модернизации соответствующих законодательных актов, а также повышать квалификацию должностных лиц, ответственных за выполнение решений КС РФ.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
Номер журнала Вестник науки №6 (63) том 4
Ссылка для цитирования:
Сивакин М.А. ПРОБЛЕМНЫЕ АСПЕКТЫ ИСПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЙ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ // Вестник науки №6 (63) том 4. С. 643 - 650. 2023 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/9248 (дата обращения: 19.05.2024 г.)
Вестник науки СМИ ЭЛ № ФС 77 - 84401 © 2023. 16+