Турчин П.И.
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ СТАТУС ЛИЦ, ЗАЩИЩАЮЩИХ И ПРЕДСТАВЛЯЮЩИХ ИНТЕРЕСЫ ДРУГИХ ЛИЦ, В АДМИНИСТРАТИВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ *
Аннотация:
в работе представлен анализ действующего законодательства в рамках актуальных вопросов по определению правового статуса лиц, защищающих и представляющих интересы других лиц в административном судопроизводстве, выявить характерные особенности и проблемы для лиц участников рассматриваемого судопроизводства.
Ключевые слова:
КоАП РФ, участники производства, проблемы судопроизводства, производство по делу, административное правонарушение, статус субъектов
В настоящее время процессуальный статус субъектов административно-процессуальных правоотношений является производным от общего административно-правового статуса. В свою очередь, одно из главных мест, если не главное, по делам об административном правонарушении отводится именно субъектам производства. Равно, как и в других отраслях, они наделены определенными правами и обязанностями, представляющими в совокупности их правовой статус.В настоящее время имеется ряд актуальных проблем в данном направлении, а именно: соблюдение и гарантии прав участников административного производства, надлежащее выполнение обязанностей, а также не дозволение злоупотребления правом. Все участники, указанные в главе 25 Кодекса об Административных Правонарушениях Российской Федерации (далее по тексту – КоАП РФ) условно могут быть разделены на несколько групп: Лица, чьи интересы в административном производстве непосредственно затрагиваются. К ним относятся потерпевший и лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.Лица, представляющие или защищающие интересы других лиц. К данной группе относятся: законные представители (как физических, так и юридических лиц), защитник, представитель, Уполномоченный при Президенте РФ по защите прав предпринимателей, уполномоченный по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации.Лица, имеющие определенные процессуальные функции. К ним относятся: свидетель, понятой, специалист, эксперт, переводчик.Прокурор вынесен в отдельную группу, как лицо, имеющее широкий спектр полномочий, в том числе право возбуждать производство по делу об административном правонарушении.Одной из актуальных проблем в данном направлении являются гарантии прав несовершеннолетних. Так, в соответствии с ст. 25.3 КоАП РФ, представлять интересы физических лиц (в том числе несовершеннолетних) могут их законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители). Здесь стоит заметить, что в соответствии с положением ст. 64 Семейного Кодекса Российской Федерации (далее по тексту - СК РФ) – родители должны защищать права и интересы своих детей. В данном случае мы можем наблюдать определенную коллизию, касательно вопроса присутствия законных представителей несовершеннолетнего лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ведь в ч.5 ст. 25.3 КоАП РФ указывается лишь право судьи, органа, должностного лица, рассматривающие дело об административном правонарушении признать необходимым присутствие законного представителя указанного лица.Продолжая анализ данной статьи, с точки зрения того, что несовершеннолетнее лицо является лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, то насколько полно, в соответствии с ст. 25.1 КоАП РФ, оно самостоятельно может реализовывать свои права, без законных или иных представителей? Представляется весьма сомнительным, что он сможет сам представлять доказательства или заявлять ходатайства, отводы. В связи с вышеназванными проблемами возникает вопрос о том, не стоит ли законодателю ввести обязательное присутствие законных представителей и/или представителя (защитника) в производстве по делам об административных правонарушениях, когда затрагиваются интересы несовершеннолетних лиц? На наш взгляд, данное решение позволило бы избавится от существующей коллизии, а также обеспечить и гарантировать полноту защиты прав несовершеннолетних в административном судопроизводстве.Имеются проблемы и в вопросе представления прав юридического лица, по делам об административном правонарушении. В данном случае закон признает законным представителем юридического лица либо руководителя, либо иное лицо, признанное в соответствии с законом или учредительными документами органом юридического лица. В соответствии с ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. Однако, одновременно с этим существует ряд исключений, в которых их явка будет являться необязательной, а именно: если правонарушение совершенно в области дорожного движения (фото- и видео- фиксация) или же благоустройства территории. Отдельно учитывается, если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.Тем не менее, на наш взгляд, данное положение порождает ряд проблем. Во-первых, в делах, связанных с транспортным средством, не всегда достоверно известно, кто был на самом деле за рулем, но при этом отвечать перед законом будет всё равно руководитель. Во-вторых, на наш взгляд не может считаться справедливым тот факт, что, например, даже за совершение грубого нарушения в области дорожного движения, будет всё равно влечь за собой лишь штраф. Таким образом можно делать заключение о том, что нарушается принцип справедливости и равенства всех перед законом и судом, так как за идентичное нарушение, физическое и юридическое лицо понесет разное наказание.Подводя итог вышесказанному, хотелось бы ещё раз обратить внимание на то, что на данный момент времени в административном судопроизводстве имеется ряд проблем, связанный непосредственно с административно-правовым статусом лиц, представляющих и защищающих интересы других лиц. Особого и более тщательного рассмотрения требуют вопросы защиты прав несовершеннолетних лиц по делам об административных правонарушениях. Укрепление справедливости и законности, а также обеспечение качественной защиты прав граждан, является неотъемлемой обязанностью правового государства.
Номер журнала Вестник науки №4 (73) том 3
Ссылка для цитирования:
Турчин П.И. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНЫЙ СТАТУС ЛИЦ, ЗАЩИЩАЮЩИХ И ПРЕДСТАВЛЯЮЩИХ ИНТЕРЕСЫ ДРУГИХ ЛИЦ, В АДМИНИСТРАТИВНОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ // Вестник науки №4 (73) том 3. С. 147 - 151. 2024 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/13930 (дата обращения: 19.05.2024 г.)
Вестник науки СМИ ЭЛ № ФС 77 - 84401 © 2024. 16+