Татаренкова Е.С.
ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК В СИСТЕМЕ ОБЪЕКТОВ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ *
Аннотация:
данная статья актуальна, что первоначальным источником всякого богатства является земля, что определяет ее экономическое, политическое и социальное значение в жизни общества, все земли имеют различное качество, отличаются друг от друга своими природными характеристиками и показателями, имеют различное экономическое и социальное значение в жизни общества. В настоящей статье рассматриваются особенности земельного участка как объекта гражданских прав и специфика определения его правого режима.
Ключевые слова:
земельная реформа, право собственное, гражданское право, реформы, земельное законодательство, Конституция Российской Федерации
Перечень объектов гражданского права содержится в статье 128 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) [2]. В этом перечне отсутствует указание на земельные участки как на объекты гражданских прав, а данный объект отнесен к более общей группе - "вещи", обладающие специфическими юридическими (имущественно-правовыми) признаками. Таким образом, по смыслу системы гражданского права земельные участки являются объектами с соответствующими правовыми характеристиками. Правовое понимание определения вещей как особых объектов гражданских прав возникло еще в Древнем государстве. Правильно будет отметить, что базовая концепция субъекта права собственности и гражданских прав на ранних этапах осмыслялась в отношении самой вещи, а впоследствии развивалась в отношении иных категорий, например, субъекта обязательственных прав.Объекты гражданских прав по своей сути представляют собой материальные и духовные блага, по поводу которых субъекты гражданских прав вступают между собой в правовые отношения [7, с. 46]. Согласно ст. 128 актуальной редакции Гражданского кодекса РФ к объектам гражданских прав относятся: вещи, в том числе наличные деньги и документарные ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, результаты работ и оказание услуг, охраняемые результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальная собственность), а также нематериальные блага. При этом вещами являются как результаты человеческого труда, так и созданные природой объекты — в том числе и такой объект как земля.Земельные участки ст. 130 ГК РФ относит к недвижимым вещам. При этом необходимо отметить, что именно земельный участок, а не земля как таковая может быть непосредственным объектом права собственности. Вместе с тем законодательство содержит понятия «земля», «земли», «участки лесного фонда», «земли сельскохозяйственного назначения» и т. д., которые, исходя из анализа норм, являются синонимами термина «земельный участок» [7, с. 53].Как отмечает С.Ю. Стародумова, понятие «земельный участок» неоднократно претерпевало изменения в законодательстве, становясь предметом разных отраслей права [8, с. 43]. На сегодняшний день понятие земельного участка получило закрепление главным образом в ст. 6 Земельного кодекса РФ. Земельный участок определяется как объект права собственности и иных прав на землю, является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. Также ЗК предусматривает и возможность создания искусственных земельных участков, то есть антропогенных, а не природных объектов.Исследователи подчёркивают, что земельный участок может служить основным классификатором вещей на движимые и недвижимые: местоположение объекта недвижимости и их взаимосвязь с этим местом является их основным признаком [4, с. 43]. Таким образом, по существу недвижимостью закон признает те объекты, «физические характеристики которых предполагают их неизменное нахождение именно на том земельном участке, где эти объекты размещены природой или человеком» [5, с. 9-10].Однако трудно согласиться с возможностью повсеместного применения такого определения недвижимого имущества в силу его тесной связи с другим недвижимым имуществом (земельными участками). В настоящее время большое количество земельных участков на территории Российской Федерации, внесенных в Единый реестр недвижимости, не имеют точного описания своих границ в соответствии с требованиями законодательства. Так, согласно информации с сайта Росреестра, по состоянию на 1 января 2019 года по состоянию на 1 января 2019 года доля земельных участков, границы которых установлены в соответствии с требованиями Земельного кодекса, составляет всего 55,6% от общего количества. Такая ситуация обусловлена, в том числе, сопряжением старых и новых норм закона о государственной регистрации недвижимости.Так, в отношении земельных участков статья 7 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" предусматривает включение местоположения объекта недвижимости в сведения ГК РФ. Однако, согласно пункту 4 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года, включение местоположения объекта недвижимости в сведения ГКН ограничивается включением местоположения объекта недвижимости в сведения ГКН. Однако, согласно части 4 статьи 69 Федерального закона от 13 июля 2015 года N218-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", технический или государственный учет объектов недвижимости, осуществленный до вступления в силу Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", т.е. на основании которого не определены точные координаты земельного участка на местности Регистрация позволяет зарегистрировать земельные участки в качестве объектов недвижимости.Е.А. Суханов считает, что для гражданского права важна правовая система, а не физическая природа тех или иных объектов гражданского оборота. Именно правовой режим определяет возможность или невозможность совершения тех или иных действий (сделок) с объектами гражданских прав, влекущих определенные правовые последствия. Такой режим обусловливает поведение участников правоотношений по поводу соответствующих материальных и нематериальных интересов [6, с. 298], с ним согласны К.А. Новиков и В.Н. Синельникова: юридически значимая природа вещи практически полностью определяется отношениями, складывающимися по поводу этой вещи, недвижимого имущества Значение физической природы в его природе как вещи не является абсолютным [5, с. 13].Правовую систему земельного участка можно определить, как межправовой институт, регулируемый нормами различных правовых отраслей, институт гражданского права или объект правоотношений, например, земля или вид гражданского права [3, с. 54].На практике правовое регулирование права собственности и иных вещных прав на земельные участки регламентируется рядом норм из различных правовых полей, таких как конституционное, земельное, гражданско-правовое водное, лесное, экологическое и градостроительное. Поэтому рассматривать правовой режим земельных участков только как предмет регулирования гражданского или земельного права, на наш взгляд, не представляется возможным.Так, например, в части 1 статьи 9 Конституции Российской Федерации указано, что земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности людей, проживающих на соответствующей территории [1]. Часть 2 статьи 36 Основного закона предусматривает, что право собственности на землю, то есть владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами, может свободно осуществляться ее собственником, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц. Таким образом, вышеуказанные нормы Конституции Российской Федерации предусматривают, что право собственности на земельные участки ограничивается федеральным законом, а при противоречии между нормами гражданского права и нормами публичного права приоритет отдается публичным интересам. отдается приоритет.Согласно ст. 7 Земельного кодекса, земля в Российской федерации по своему целевому назначению делится на семь категорий (земли сельскохозяйственного назначения, земли населённых пунктов и др.). Именно отнесение земли к той или иной категории определяет её правовой режим. Как отмечает Н.Н. Бочаров, свобода собственника при использовании им земельного участка ограничена, так как по российскому законодательству выбор способа и направления использования участка регламентирован его целевым назначением, которое определяется отнесением земли к той или иной категории и разрешенным использованием [2, с. 14]. В ст. 285 ГК РФ закреплена возможность изъятия земельного участка у собственника за невыполнение установленных земельным законодательством требований правил пользования земельным участком.Правовой режим некоторых земельных участков в силу присвоенной им категории регламентируется специальными законами. Так, например, учитывая важное экономическое и стратегическое значение сельскохозяйственных земель, их правовой режим регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 N 101-ФЗ. Данный закон ограничивает круг субъектов права собственности на такие участки. Так, на основании ст. 3 указанного закона иностранные граждане, иностранные юридические лица, лица без гражданства, а также юридические лица, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более пятидесяти процентов, могут обладать земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения только на праве аренды. Таким образом, в отношении перечисленных лиц законодательно установлены ограничения в обороте в отношении сельскохозяйственных земель.Итак, понимание правового режима земельного участка необходимо для целей определения правил поведения участников земельных отношений, их прав и обязанностей, установления правовых характеристик объекта недвижимости, способов защиты прав собственника и других важных для нормального оборота земельных участков аспектов. Однако в условиях, когда большая часть земельных участков существует без определения точного местоположения границ и уточнения площади, реализация указанных целей существенно затрудняется.
Номер журнала Вестник науки №1 (70) том 3
Ссылка для цитирования:
Татаренкова Е.С. ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК В СИСТЕМЕ ОБЪЕКТОВ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ // Вестник науки №1 (70) том 3. С. 394 - 400. 2024 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/12481 (дата обращения: 19.05.2024 г.)
Вестник науки СМИ ЭЛ № ФС 77 - 84401 © 2024. 16+