Скоморохов И.А.
АНАЛИЗ РЕГЛАМЕНТА СОГЛАСОВАНИЯ ГРАНИЦ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА *
Аннотация:
в статье представлено текущее состояние сектора государственной регистрации недвижимого имущества, проанализирован один из аспектов предшествующий государственному кадастровому учету - согласование границ земельных участков, определены некоторые сопутствующие вопросы между заинтересованными лицами, участвующими в согласовании.
Ключевые слова:
недвижимость, межевой план, акт согласования границ, земельный участок, кадастровый инженер, геодезист, регистратор прав
По данным пресс-центра официального сайта Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии количество объектов недвижимости, в отношении которых отсутствуют сведения о правообладателях в 2021 году составляет 44,9 млн. Конечно, сегодня публично правовой компанией Росреестр обеспечено программно-нормативное сопровождение и контроль за исполнением законодательства во всех без исключения субъектах Российской Федерации, а результаты такой деятельности, по повышению качества информационных данных Единого государственного реестра недвижимости, отображаются в положительной динамике по всем целевым показателям. При это проблема идентификации правообладателей объектов недвижимости в настоящее время остается очень актуальной и с позиции налогового законодательства, и для развития многих отраслей народного хозяйства Российской Федерации. В настоящей статье постараемся рассмотреть феномен неторопливости правообладателей в регистрации объектов недвижимости со стороны потребителя.С одной стороны, государственная регистрация объектов недвижимости позволяет собственникам недвижимого имущества полноправно распорядиться им, избегать мошеннических действий по отношению к зарегистрированным объектам. Исключить возможность для собственности быть признанным бесхозяйным имуществом, с последующей передачей другому лицу. При этом владельцы незарегистрированных земельных участков могут быть признаны нарушителями земельного законодательства, за что предусмотрен штраф в размере от 10000 рублей для физических лиц, что является серьезным аргументом в пользу государственной регистрации недвижимости.С другой стороны, по данным Финансового университета при правительстве РФ, в 2020 году в России совершено более 4 тыс. преступлений на рынке недвижимости в крупном или особо крупном размерах. При этом динамика этого показателя остается угрожающей: присутствует рост криминализации на 33% к 2020 году, по отношению к 2015 году. Тогда было совершено 3,2 тыс. преступлений в крупном и особо крупном размерах. Одновременно в 2020 году зафиксировано 7,2 тыс. мошенничеств, связанных с операциями с недвижимостью, что на 16% больше, чем в 2015 году (6,2 тыс.) (статистика приведена на основании данных информагентства ТАСС). Конечно, такая непростая ситуация, не может не уменьшить мотивацию к регистрационным действиям со стороны граждан.Необходимо отметить, что сегодня происходит совершенствование нормативно правовой базы в области земельного регулирования, создаются механизмы, защищающие собственников земли и другой недвижимости от всякого рода неправомерных посягательств, что является основной для стимулирования собственников к государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета объектов недвижимости. Поэтому в настоящей статье уделено внимание аспектам регистрации объектов недвижимости, а ключевым вопросом является анализ согласования границ земельных участков. До написания настоящей статьи, автор на собственном опыте прошел это согласование, и при этом возникли некоторые вопросы, в том числе появились разногласия между заинтересованными лицами.Анализируя положения Федерального закона №221 от 24.07.2007 «О кадастровой деятельности» необходимо подчеркнуть, что заинтересованное лицо вправе потребовать согласования местоположения границ с их установлением на местности (за некоторыми исключениями, связанными с категориями земель), при этом в акте согласования нигде не указано, о том, что заинтересованное лицо ознакомлено с местоположением границ на местности. Получается, что ознакомление с границами участка происходит в простой устной форме. И где именно эти границы располагаются остается известно только одному кадастровому инженеру.На практике, с актом согласования границ земельных участков, самостоятельно ходят заинтересованные лица, как правило соседи по садовым участкам, от одного к другому соседу, с просьбой подписать поднесенный документ. При этом эти граждане часто сами не знают о точном местоположении конкретных точек смежных границ, поскольку, заключив договор с организацией, выполняющей кадастровые работы, для подготовки межевого плана своего участка, напрямую не сотрудничают с кадастровым инженером. А последний, не выходя из своего кабинета, подготавливает межевой план, опираясь на сведения из ЕГРН, посредством использования личного кабинета с идентификацией и аутентификацией своей личности, используя доступ на основе квалифицированной подписи, далее через регистратора организации, выполняющей кадастровые работы, передает заказчикам оказания услуг акт согласования границ земельного участка, для его подписи всеми заинтересованными лицами. Наличие подписей на акте согласования границ земельных участков свидетельствует об отсутствии претензий и разногласий со стороны заинтересованных лиц, и является основанием для государственного кадастрового учета земельного участка. По окончании государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета, от компании исполнителя приезжает другой сотрудник - геодезист, и на местности уточняет местоположение конкретных точек земельного участка, ранее согласованного заинтересованными лицами. Иногда, это уточнение на местности вызывает противоречие с ранее указанным положением, однако межевой план уже зарегистрирован и собственникам выдана выписка из ЕГРН. Обжаловать установленные границы в судебном порядке представится едва ли возможным. К сожалению, именно таким способом, зачастую на практике, осуществляется согласование границ земельных участков. При этом, необходимо учитывать, лица, ставящие свою подпись в акте, иногда пожилые люди, толком не понимающие, что они подписывают и чем это чревато. Возможно, некоторые дополнения в регламенте могли бы усилить ответственность кадастрового инженера перед гражданами, что в свою очередь нашло бы отражение на интенсификации регистрационных действий. Примерный ряд дополнений в акт с согласования границ земельных участков может включать документальное подтверждение:а) присутствия всех или каждого в отдельности заинтересованных лиц (с идентификацией личности каждого лица уполномоченным представителем Росреестра),б) точности в указании контура границ земельного участка и характерных точек его границ специалистом геодезии на местности, с подписью лиц, участвующих в согласовании, т.е. над каждой точкой д.б. подпись заинтересованного лица, и подпись уполномоченного представителя Росреестра, подтверждающего факт ознакомления с положением точки границы на местности и соответствия положения данной точки с графической схемой расположения в межевом плане, в) присутствия кадастрового инженера в момент согласования акта на местности,г) присутствия специалиста по геодезии в момент согласования акта.На практике, указанные дополнения в акт согласования границ земельного участка, могут повысить качество и прозрачность проведения рассматриваемой процедуры, способствовать снижению количества противоречий в согласовании границ и сокращению числа судебных разбирательств, повысить доверие граждан к работе кадастровых инженеров, снизить количество ошибок в ЕГРН и реестре границ. Что в конечном итоге позволит зарегистрировать дополнительное количество объектов недвижимости в ЕГРН и обозначить контуры многих земельных участков в реестре границ.
Номер журнала Вестник науки №12 (69) том 5 ч. 2
Ссылка для цитирования:
Скоморохов И.А. АНАЛИЗ РЕГЛАМЕНТА СОГЛАСОВАНИЯ ГРАНИЦ ЗЕМЕЛЬНОГО УЧАСТКА // Вестник науки №12 (69) том 5 ч. 2. С. 15 - 20. 2023 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/12151 (дата обращения: 19.05.2024 г.)
Вестник науки СМИ ЭЛ № ФС 77 - 84401 © 2023. 16+