Мелихов М.И.
ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ЛИЦЕНЗИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ *
Аннотация:
рассмотрены виды ответственности за нарушения лицензионных требований и наказания в соответствии с уровнем правонарушений, представлено понятие лицензионных требований, раскрыта важность мониторинга эффективности лицензирования отдельных видов деятельности в области пожарной безопасности.
Ключевые слова:
лицензирование, пожарная безопасность, административная ответственность, мониторинг, лицензионные требования
За последние годы все больший оборот набирает лицензирование деятельности в области пожарной безопасности. Отметим, что особое значение в лицензировании деятельности в области пожарной безопасности имеет ответственность лицензиата [3], в случае нарушения требований в рассматриваемой области, что на сегодняшний день является актуальной темой, поскольку от этого зависит уровень пожарной безопасности отдельных видов объектов защиты.На основании статистических данных о причинах возникновения пожаров, можно констатировать, что значительная доля отводится нарушениям в установке и работе систем автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией и пожаротушения [2]. Соответственно, если монтажом, техническим обслуживанием и ремонтом занимается юридическое лицо, получившее соответствующую лицензию, необходимо проводить проверку на соответствие требованиям, и в случае обнаружения нарушений привлекать к ответственности. Отсюда следует, что повышение качества предоставляемых услуг в области пожарной безопасности оказывает прямое влияние на сокращение материального ущерба, нанесенного в результате пожара [1], и увеличения количества спасенных граждан. Поэтому в настоящее время, совершенствование нормативно-правовой базы, которая регламентирует лицензируемые виды деятельности в сфере пожарной защиты, даст возможность формировать необходимые условия для осуществления контроля деятельности лицензиатов и повышением качества предоставляемых ими услуг в области пожарной безопасности. Отметим, что для получения лицензии в рассматриваемой области соискателем подается заявление в лицензирующий орган, где в течение 15 рабочих дней принимается одно из решений.Зачастую, лица получающие лицензию на осуществление деятельности в области пожарной безопасности соответствуют лицензионным требованиям на момент получения лицензии, а в дальнейшем нарушают необходимые требования, тем самым подвергая опасности, находящихся на объекте граждан. Более подробно представим нарушения и предусмотренную за них ответственность в таблице 1. Таблица 1./Одним из самых серьезных нарушений требований является отсутствие лицензии МЧС России. В данном случае предусмотрена административная и уголовная ответственность согласно действующему законодательству нашего государства. Лицензия на осуществление деятельности в области пожарной безопасности выдается бессрочно [3], при этом контролирование за соблюдением лицензируемых требований осуществляется путем проведения проверок лицензирующим органом. Учитывая тот факт, что несмотря на ответственность за нарушения лицензируемых требований, правонарушения в рассматриваемой области остаются на высоком уровне, важно проводить мониторинг эффективности лицензируемой деятельности в области пожарной безопасности. Так, за 9 месяцев прошлого года количество действующих лицензий на тушение пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры составляло 1159, а по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений – 54377 [6]. При этом, на 90 объектах были выявлены нарушения лицензионных требований, выявленных в результате проведенных проверок, а 103 лицензиата нарушили лицензионные требования. Все данные нарушения были выявлены при осуществлении деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений. Следует заметить, что за данный период 24 лицензии были приостановлены по результатам совершенных проверок, а 27 вовсе были аннулированы по решению суда. Все выданные лицензии отражаются в реестре лицензий МЧС России, которые можно проверить на официальном сайте ведомства. Отметим, согласно изменениям в законодательстве вступивших в силу с марта прошлого года, лицензиаты, согласно действующему законодательству, должны осуществлять подтверждение соответствия своей лицензии в рассматриваемой области каждые три года, предоставляя для этого в лицензирующий орган необходимую документацию.Мониторинг в данном случае представляет собой сбор и обработку информации по части лицензирования отдельных видов деятельности в сфере пожарозащиты [4], и благодаря полученным данным осуществляется совершенствование процесса принятия управленческого решения. Заметим, что мониторинг осуществляется по таким лицензируемым видам деятельности в области пожарной безопасности как: - подготовка выводов и предложений в области лицензирования отдельных видов пожарной безопасности, - анализ состояния нормативно-правового регулирования, - проведение оценки результативности лицензирования. Следует заметить, что контролирование лицензиатов, и проверка лицензионных требований путем наличия необходимой информации о совершаемой ими деятельности дает возможность лицензирующим органам своевременно реагировать на нарушения и привлекать к ответственности за совершенные правонарушения [5], что обеспечит повышение эффективности осуществляемой лицензиатами деятельности в области пожарной безопасности. Таким образом, совершенствование нормативно-правовой базы регламентирующей ответственность за нарушения лицензируемой деятельности в области пожарной безопасности, позволит сократить нарушения и привлечь к ответственности лицензиатов за отклонение от лицензионных требований, что позволит повысить уровень пожарной защиты на объектах защиты. Вместе с тем, проводимый мониторинг в рассматриваемой области позволит проводить анализ и выявлять проблемы в области лицензирования деятельности в сфере пожарной защиты, что позволит в дальнейшем совершенствовать организацию лицензирования отдельных видов деятельности в области пожарной защиты.
Номер журнала Вестник науки №12 (69) том 3
Ссылка для цитирования:
Мелихов М.И. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЯ ЛИЦЕНЗИОННЫХ ТРЕБОВАНИЙ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ // Вестник науки №12 (69) том 3. С. 1103 - 1108. 2023 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/11765 (дата обращения: 19.05.2024 г.)
Вестник науки СМИ ЭЛ № ФС 77 - 84401 © 2023. 16+