'
Никитин Ю.В.
ПРОБЛЕМАТИКА КОРПОРАТИВНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ В САДОВОДЧЕСКИХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ТОВАРИЩЕСТВАХ *
Аннотация:
в работе описана проблематика действующего законодательства о ведении гражданами садоводства, перечислены конкретные выявленные из практики деятельности садоводческих некоммерческих товариществ проблемы в корпоративных отношениях между товариществами, его членами и индивидуальными садоводами, а также проблемы организации управления и хозяйствования в таких товариществах, обусловленные законодательными ограничениями и недостаточно урегулированными правовыми отношениями
Ключевые слова:
садоводческое некоммерческое товарищества, законодательство о садоводстве, корпоративные отношения
УДК 34
Никитин Ю.В.
студент магистратуры
Юридический факультет
Московский университет имени С.Ю. Витте
(г. Москва, Россия)
ПРОБЛЕМАТИКА КОРПОРАТИВНЫХ
ПРАВООТНОШЕНИЙ В САДОВОДЧЕСКИХ
НЕКОММЕРЧЕСКИХ ТОВАРИЩЕСТВАХ
Аннотация: в работе описана проблематика действующего законодательства о ведении гражданами садоводства, перечислены конкретные выявленные из практики деятельности садоводческих некоммерческих товариществ проблемы в корпоративных отношениях между товариществами, его членами и индивидуальными садоводами, а также проблемы организации управления и хозяйствования в таких товариществах, обусловленные законодательными ограничениями и недостаточно урегулированными правовыми отношениями.
Ключевые слова: садоводческое некоммерческое товарищества, законодательство о садоводстве, корпоративные отношения.
По результатам Всероссийской сельскохозяйственной переписи 2016 г. [7] на территории Российской Федерации насчитывалось более 70 тыс. садоводческих некоммерческих объединений граждан, являющихся собственниками более 12 млн земельных участков. Таким образом, значительная доля населения России вовлечена в корпоративные отношения
В соответствии со ст. 4, 7 относительно недавно, с 1 января 2019 г., вступившего в силу федерального закона «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» [4] (далее – ФЗ № 217-ФЗ) садоводческое некоммерческое товарищество (СНТ) – некоммерческая организация, созданная гражданами для совместного владения, пользования и распоряжения имуществом общего пользования, расположенным в границах территории данного товарищества и находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании. В то же время в соответствии со ст. 123.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) [1] СНТ, являющееся видом товарищества собственников недвижимости, относится к некоммерческим корпоративным организациям. Таким образом, с учетом кардинальных изменений в законодательстве за последние семь лет в части регулирования корпоративных правоотношений в данной сфере эти изменения затрагивают права и законные интересы большого числа российских граждан – собственников недвижимости.
Несмотря на существенное упорядочение деятельности СНТ и взаимодействия СНТ и его членов, реализация положений действующего специального закона об СНТ сталкивается с рядом трудностей, вызванных непроработанностью существенных положений как самого ФЗ № 217-ФЗ, так и несогласованностью с законодательством в других отраслях права, затрагивающих корпоративные правоотношения в СНТ.
Практика деятельности СНТ за последние 5 лет выявила ряд проблем, с которыми сталкивается подавляющее большинство СНТ, каждая из которых может парализовать деятельность СНТ.
При этом в законе уже предусмотрено положение, устанавливающее, что у членов реорганизованной некоммерческой организации, созданной гражданами для ведения садоводства или огородничества до дня вступления в силу ФЗ № 217-ФЗ, членство в товариществе возникает со дня государственной регистрации товарищества, созданного в результате реорганизации указанной некоммерческой организации.
В законе явно не хватает аналогичных положений, которыми можно было бы однократно легализовать актуальный реестровый состав членов, сформированный без принятия в членство на общем собрании после последней реорганизации СНТ и даже после вступления в силу ФЗ № 217-ФЗ, например, утверждающим решением общего собрания.
Унификация корпоративных правоотношений в 2014 году и ранее устоявшееся представление о том, что лучше всего в управлении СНТ должны проявить себя якобы высокомотивированные собственники недвижимого имущества, расположенного в границах территории СНТ, и вытекающее из этого ограничение на занятие должностей в органах управления СНТ только из числа таких собственников и членов СНТ на практике показывает в большом числе случаев прямо противоположные результаты.
Граждане приобретают садовые участки для отдыха и не настроены тратить свое время и усилия на профессиональную деятельность по управлению имуществом, эксплуатацию коммунальных сетей и организацию корпоративных отношений, а зачастую не имеют для этого необходимых компетенций.
Кроме того, зачастую собственниками и пользователями садовых участков являются разные лица, например родственники, часто даже не близкие. И если вопрос участия в общих собраниях легко может быть урегулирован путем выдачи доверенности представителю, то возможность для таких представителей занимать выборные должности в органах управления СНТ закон не предусматривает.
Законодателю с учетом специфики отношений в СНТ следует внимательно рассмотреть возможность изменения оснований для членства таких лиц в товариществе вместо собственников, чтобы они на законных основаниях могли занимать выборные должности.
Дополнительной проблемой для СНТ стал непрофессионализм лиц, избранных в органы управления СНТ на предусмотренных законодательством условиях. Результатом этой политики становится рост правового нигилизма в деятельности СНТ и рост расходов на привлечение сторонних компетентных специалистов, зачастую для преодоления уже запущенных ситуаций «пост фактум».
В этот список входят необходимость сбора подписей 20% от списочного состава членов СНТ для преодоления нежелания правления включать ряд вопросов в повестку общего собрания, недоступность реестра членов СНТ для созыва собрания и гарантированного включения вопросов в повестку, невозможность корректировать в процессе проведения собрания перечень вопросов для голосования по результатам доклада и обсуждения вопросов повестки на общем собрании, фактическая недоступность для членов СНТ реестра, заполненных бюллетеней для голосования с письменными решениями участников общего собрания для проверки наличия основания для оспаривания решений собрания.
Законодателю следует рассмотреть вопросы включения в закон «О персональных данных» дополнений, позволяющих оператору, на которого законом возложена обязанность ведения реестра (без необходимости его раскрытия), выполнять эти обязанности независимо от воли субъектов персональных данных, которые обязаны быть включены в реестр на основании закона.
Есть еще ряд масштабных проблем, которые невозможно осветить в рамках одной статьи, поэтому их достаточно просто перечислить:
Практика деятельности СНТ показывает, что несмотря на интенсивное внесение изменений в ФЗ № 217-ФЗ для решения проблем, уже проявивших себя в судебной практике, есть целый ряд проблем, которые необходимо законодательно разрешать в самое ближайшее время, не доводя до их до массовых «сюрпризов» в суде и препятствий нормальному течению жизни в СНТ, где граждане в подавляющем большинстве случаев собираются для отдых и приятного времяпровождения, а не для решения постоянно накапливающегося кома проблем и противоречий.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ:
Номер журнала Вестник науки №10 (67) том 2
Ссылка для цитирования:
Никитин Ю.В. ПРОБЛЕМАТИКА КОРПОРАТИВНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ В САДОВОДЧЕСКИХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ТОВАРИЩЕСТВАХ // Вестник науки №10 (67) том 2. С. 172 - 179. 2023 г. ISSN 2712-8849 // Электронный ресурс: https://www.вестник-науки.рф/article/10192 (дата обращения: 19.05.2024 г.)
Вестник науки СМИ ЭЛ № ФС 77 - 84401 © 2023. 16+
*